Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. K. o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II OSK 1306/14 w sprawie ze skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 3 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Lu 551/13 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Wyrokiem z 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II OSK 1306/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 3 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Lu 551/13 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Pismem z 19 lipca 2017 r. J. K. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem w/w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego (przedmiotem skargi objęto wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 3 lutego 2014 r.), podnosząc zarzuty naruszenia prawa materialnego, tj. art. 98 a ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 115, poz. 741) przez błędne zastosowanie tego przepisu polegające na przyjęciu, że w niniejszej sprawie została spełniona przesłanka konieczna do legalności ustalenia opłaty adiacenckiej od skarżącego, tj. brak upływu terminu 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne w sytuacji, gdy decyzje o podziale nieruchomości skarżącego wydane przez Wójta Gminy G. w dniu [...] grudnia 2009 r. (znak [...] i znak [...]) stały się ostateczne w dniu [...] stycznia 2010 r., a decyzja ustalająca nałożenie na skarżącego opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości jego nieruchomości wskutek jej podziału stała się ostateczną dopiero wskutek decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego (znak [...]) w dniu [...] kwietnia 2013 r., a zatem po upływie 3 miesięcy i 4 dni od upływu ustawowego 3 - letniego terminu do wydania tej decyzji (art. 98 a ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami), co skutkowało utrzymaniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w mocy niezgodnej z prawem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w tym przedmiocie, co jest sprzeczne wprost z wykładnią i interpretacją tego przepisu dokonaną uchwałą 7 sędziów NSA podjętą w dniu 25 listopada 2013 r., sygn. akt I OPS 6/13. Szkoda w postaci uszczerbku w kwocie [...] zł w majątku skarżącego powstała wskutek wykonania przedmiotowej decyzji administracyjnej o ustaleniu opłaty adiacenckiej poprzez uregulowanie przez skarżącego tejże opłaty (wraz z odsetkami ustawowymi i kosztami postępowania) na rzecz Gminy G. na skutek egzekucji administracyjnej wszczętej w wyniku wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny zaskarżonego wyroku. W skardze wskazano, że w związku z uprawomocnieniem się przedmiotowego wyroku na skutek oddalenia skargi kasacyjnej skarżącego przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II OSK 1306/14 zmiana ani uchylenie zaskarżonego wyroku w drodze innych środków prawnych aniżeli niniejsza skarga nie jest możliwe w rozumieniu art. 285 a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2016 r., sygn. akt II OSK 1306/14 podlega odrzuceniu.