Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. P. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania M. P. i G. P., sygn. akt III SA/Łd 298/09 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu [...] kwietnia 2010 r. (data prezentaty) skarżący S. P. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie odmowy anulowania czynności materialno - technicznej zameldowania, twierdząc, że do dnia 31 marca 2010 r. nie otrzymał odpisu wyroku z dnia 29 stycznia 2010r.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez Wojewodę Łódzkiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 15 czerwca 2009 r. Zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2009 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. W dniu 24 czerwca 2009 r. skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Dnia 1 lipca 2009 r. przesłano skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy i zobowiązano do jego wypełnienia. Skarżący nadesłał wniosek o przyznanie prawa pomocy na formularzu urzędowym w dniu 7 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego). Zarządzeniem z dnia 10 lipca 2009 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń i przedłożenie dokumentów. W dniu 22 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, twierdząc, że postępowanie toczy się ponad dziesięć lat. Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania, stosownie do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843), zwanej dalej "ustawą". Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 września 2009 r. Postanowieniem referendarza z dnia 6 października 2009 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W dniu 26 października 2009 r. skarżący złożył wniosek o wydanie informacji podatkowych dotyczących G. P.. Dnia 19 października 2009 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Łodzi ustanowiła pełnomocnika dla skarżącego adwokata [...]. W dniu 5 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zwrócił się do pełnomocnika skarżącego o udzielenie informacji, czy S. P. udzielił już pełnomocnictwa do występowania w jego imieniu przed sądami administracyjnymi, jeśli tak to o nadesłanie udzielonego pełnomocnictwa do sądu w terminie 7 dni. Dnia 23 listopada 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo informacyjne nadesłane przez adwokata [...], że wysłała skarżącemu blankiet pełnomocnictwa w celu podpisania wraz z pouczeniem o uiszczeniu opłaty skarbowej i złożenia go w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym. W dniu 1 grudnia 2009 r. skarżący nadesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pełnomocnictwo dla adwokata [...]. Dnia 8 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wysłał pełnomocnikowi odpis odpowiedzi na skargę z dnia 12 czerwca 2009 r. Zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2009 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 29 stycznia 2010 r. W dniu 14 stycznia 2010 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo podtrzymujące stanowisko zawarte w skardze. W dniu 28 stycznia 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo procesowe uczestników postępowania M. i G. P., które zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego na rozprawie w dniu 29 stycznia 2010 r. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zobowiązał Wojewodę Łódzkiego do wskazania daty i miejsca urodzenia E. L., córki M. i J. P. jak również o nadesłanie "karty osobowej mieszkańca" dotyczącej E. L. w terminie 5 dni, oraz odroczył termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 12 lutego 2010 r. W dniu 2 lutego 2010 r. S. P. złożył wniosek o doręczenie orzeczenia wraz z uzasadnieniem z dnia 29 stycznia 2010 r. W dniu 9 lutego 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo informacyjne nadesłane przez Kierownika Oddziału Paszportowego w Piotrkowie Trybunalskim dotyczące daty i miejsca urodzenia E. L. wraz z kserokopią "karty osobowej mieszkańca" E. L.. Wyrokiem z dnia 12 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] kwietnia 2009 r., oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Tomaszów Mazowiecki z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] i przyznał adwokatowi [...] zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. W wykonaniu zarządzenia z dnia 1 marca 2010 r. odpis wyroku z dnia 12 lutego 2010 r. został doręczony pełnomocnikowi S. P. w dniu 23 marca 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 6 kwietnia 2010 r. skarżący S. P. wniósł za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kolejną skargę na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2009 r., sygn. II OPP 17/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Zgodnie z przepisem art. 14 ustawy skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy, od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 tej ustawy. Nowa skarga na przewlekłość postępowania została wniesiona do Sądu dnia 6 kwietnia 2010 r., czyli jeszcze przed upływem 12 miesięcy od daty wydania przez Sąd postanowienia o oddaleniu poprzedniej skargi na przewlekłość postępowania. Stosownie do art. 9 ust. 2 ustawy skarga wniesiona przed upływem terminu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.