Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska Zbigniew Rausz(spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. J. na przewlekłość postępowania sądowego w sprawie ze skargi K. J. pełnomocnika małoletniego G. K. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] grudnia 2001 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o rozbudowie warsztatu usługowego postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia 6 grudnia 2004 r. K. J., pełnomocnik małoletniego G. K. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę opartą na przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843),w której wnioskuje ona o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt SA/Sz 105/02, która to przewlekłość datuje się od września 2003 r., a postępowanie w sprawie trwa dłużej niż jest to konieczne dla wyjaśnienia okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Jako okoliczności uzasadniające żądanie wskazuje ona fakt niewykonania przez Sąd żadnych czynności prawnych i faktycznych przez okres ponad 12 miesięcy oprócz wydania jednego postanowienia nieskomplikowanego pod względem faktycznym i prawnym. W związku z powyższym na podstawie art. 6 ust. 3 powołanej wyżej ustawy, wnosi ona o wydanie Sądowi rozpoznającemu sprawę zalecenia podjęcia bezzwłocznych czynności oraz zasądzenia od Skarbu Państwa kwoty 8000 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania, może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki , Dz.U. Nr 179, poz. 1843). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona.
Stosownie do przepisu art. 2 ustawy o nieuzasadnionej zwłoce, można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając oceny terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania ta przy tym nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki. Odnosząc ten stan prawny do stanu faktycznego rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że w tym przypadku nie nastąpiła przewlekłość postępowania sądowego w rozumieniu powołanych przepisów.
Jak wynika z akt sprawy, w dniu 14 stycznia 2002 r. wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie, skarga K. J. reprezentującej małoletniego G. K. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z [...] grudnia 2001 r. nr [...] wydaną w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę warsztatu usługowego wraz z nadbudową części mieszkalnej przy ul. [...] w G. Skarga ta została postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie z dnia 3 października 2002 r. odrzucona. Postanowienie powyższe w wyniku rewizji nadzwyczajnej Rzecznika Praw Obywatelskich zostało uchylone postanowieniem Sądu Najwyższego z 22 lipca 2003 r. (sygn. akt III RN 47/03).