Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska Jan Kacprzak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. M. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 137/08 w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: 1) stwierdzić przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, 2) przyznać skarżącej J. M. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sumę pieniężną w wysokości 2 000 (dwa tysiące) złotych, 3) zwrócić skarżącej J. M. opłatę 100 (sto) złotych z Kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
W dniu 25 kwietnia 2008 r. J. M. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia
[...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Skarżąca wniosła o stwierdzenie przewlekłości postępowania oraz przyznanie jej kwoty 10.000 zł. Skarżąca powołała się na fakt, że na rozpoznanie sprawy czekała 5 lat, a orzeczenia wydawane z takim opóźnieniem nie pozwoliły jej na podjęcie skutecznych działań prawnych, mogących skutkować powstrzymaniem budowy lub zmniejszeniem uciążliwości wobec nieruchomości sąsiednich.
Z akt sprawy wynika, że skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie w dniu 24 marca 2003 r. Odpowiedź na skargę została udzielona przez organ w dniu 26 maja 2003 r. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 27 lipca 2006 r. zobowiązał skarżącą do wskazania aktualnych adresów zamieszkania dwóch uczestników postępowania. Po otrzymaniu żądanych informacji wyznaczono termin rozprawy na dzień 22 września 2006 r. Rozprawę jednakże odroczono z uwagi na konieczność ustalenia adresu uczestnika postępowania [...] "[...]", który wyprowadził się z dotychczas zajmowanej siedziby. Sąd zobowiązał skarżącą do wskazania nowego adresu uczestnika postępowania pod rygorem zawieszenia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 21 grudnia 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 743/03 zawiesił przedmiotowe postępowanie działając w oparciu o art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). W aktach znajduje się notatka służbowa (k-89) sporządzona dnia 6 grudnia 2007 r. z której wynika, że z urzędu ustalono aktualny adres siedziby [...] "[...]". Z uwagi na ustanie przyczyn zawieszenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 25 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 743/03 podjął zawieszone postępowanie sądowe. Następnie zarządzeniem z dnia 7 marca 2008 r. Przewodniczący Wydziału wyznaczył rozprawę na dzień 23 kwietnia 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 137/08 oddalił skargę J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Dwa dni po zapadłym orzeczeniu J. M. złożyła skargę na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga J. M. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy podnieść, że skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności Sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.