Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędziowie NSA Jolanta Rajewska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 1867/10 ze skargi kasacyjnej "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 138/10 w sprawie ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia (...)grudnia 2009 r., nr (...) w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia wykonania robót budowlanych postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem, które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 6 czerwca 2011 r. (data prezentaty) pełnomocnik "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 1867/10 ze skargi kasacyjnej "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 138/10 w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia wykonania robót budowlanych. Wniesiona skarga zawierała wniosek o stwierdzenie przewlekłości w/w postępowania, zalecenie Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu podjęcia w wyznaczonym terminie odpowiednich czynności, w szczególności wyznaczenie terminu rozprawy, przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącej Spółki sumy pieniężnej w wysokości 10.000 zł w związku z przewlekłością postępowania oraz zasądzenie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącej Spółki kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Jak wynika z akt sprawy, skarga kasacyjna "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 138/10, wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 sierpnia 2010 r. (data prezentaty). Następnie, w dniu 6 czerwca 2011 r. (data prezentaty) do tego Sądu wpłynęła skarga na przewlekłość postępowania. Zarządzeniem z dnia 21 czerwca 2011 r. wyznaczono termin rozprawy w przedmiotowej sprawie na dzień 8 września 2011 r., o czym poinformowano strony postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm. - zwanej dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 wskazanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.