Skarga Z. P. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 474/15 (poprzednio II OSK 962/13) w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. P. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 474/15 (poprzednio II OSK 962/13) w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 1217/14 w sprawie ze skargi Z. P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1. stwierdzić przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2. przyznać Z. P. od Skarbu Państwa - Naczelnego Sądu Administracyjnego sumę pieniężną w wysokości 3 000 (trzy tysiące) złotych, 3. zwrócić Z. P. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczoną opłatę od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych.

Uzasadnienie strona 1/3

Skarga Z. P. oraz skarga J. S., L. S., C. W., M. W.-F., T. F., M. L., J. L., J. L., J. W., J. G., M. G., C. G., W. G., M. K., R. K., Z. B., Z. B., A. S., E. P.l, D. P., P. P., I. M.-S., K. S., R. K., A. S., A. H., Z. H., J. M., Z. M., J. E., Z. E., L. N., M. N., T. N., Ł. S., S. S., F. B., E. B., M. Ch., Z. W., H. W., J. D., G. D., S. D., J. D., K. D., H. G., M.G., M. S., M. S., R. G., J. Z., S. T., H. P., B. M., A. L., M. L., W. L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej wpłynęły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 18 lipca 2012 r.

Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2012 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Z. P. do nadesłania 116 odpisów skargi, a pozostałych skarżących do nadesłania 49 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 lipca 2012 r. skarżący zostali do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł.

Postanowieniem z dnia 31 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę J. S. i innych w związku z tym, że skarżący nie zastosowali się do skierowanych do nich wezwań, nie uiścili wpisu i nie nadesłali żądanych odpisów skargi.

W dniu 6 listopada 2012 r. wyznaczono rozprawę na dzień 20 grudnia 2012 r. Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 674/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Z. P.. W dniu 13 lutego 2013 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku. Skarga ta wraz z aktami sprawy wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 12 kwietnia 2013 r. i została zarejestrowana w dniu 15 kwietnia 2013 r.

W dniu 23 czerwca 2014 r. Z. P. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 962/13. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2016 r., II OPP 35/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił tę skargę.

Wyrokiem z dnia 2 września 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania.

Wyrokiem z dnia 14 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 1217/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżone postanowienie.

W dniu 7 stycznia 2015 r. skargę kasacyjną od tego wyroku wniosła Gmina S. Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2015 r. pełnomocnik Gminy został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 110 odpisów skargi. Wezwanie to wykonano w dniu 23 stycznia 2015 r. Sprawa została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 25 lutego 2015 r.

Zarządzeniem z dnia 21 września 2016 r. wyznaczono termin rozprawy w tej sprawie na dzień 29 listopada 2016 r.

W dniu 27 października 2016 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, żądając: stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 474/15 (poprzednio II OSK 962/13), wydania Sądowi zalecenia co do jak najszybszego podjęcia czynności w sprawie, a przede wszystkim wyznaczenia terminu rozprawy, zasądzenie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 20 000 zł oraz kosztów niniejszego postępowania według norm przepisanych.

Strona 1/3