Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zygmunt Niewiadomski Maria Rzążewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. P. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 932/04 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] kwietnia 2004r., znak [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji nakazującej likwidację wysypiska śmieci p o s t a n a w i a 1) przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi na przewlekłość postępowania, 2) stwierdzić, że w postępowaniu w tej sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania, 3) przyznać skarżącemu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sumę pieniężną w wysokości 500 (pięćset) złotych,
J. P. w piśmie z dnia 9 października 2006r. wniósł o stwierdzenie, że postępowanie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] kwietnia 2004r. jest prowadzone w sposób przewlekły domagając się jednocześnie zasądzenia odszkodowania zgodnie z przepisami. W uzasadnieniu podniósł, że wystąpienie ze skargą na przewlekłość jest zasadne, skoro minął dwuletni okres od rozpoczęcia postępowania, a składane przez niego wnioski nie odniosły żadnego skutku. Pismem z dnia 19 października 2006r. Naczelny Sąd Administracyjny wezwał J. P. do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. W terminie wyznaczonym przez Sąd skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Z akt sprawy wynika, że w czerwcu 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 13 kwietnia 2004r. W sierpniu 2004r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu przesłało odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy. Pismem z dnia 19 sierpnia 2004r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł w terminie tygodniowym od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 6 września 2004r. skarżący wniósł o zwolnienie go od opłaty wpisu sądowego. Wniosek ten uzupełnił na wezwanie Sądu składając w dniu 22 września 2004r. formularz PPF zawierający wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 11 października 2004r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zwolnił skarżącego od wpisu sądowego, oddalając w pozostałej części wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec wniesienia przez skarżącego sprzeciwu orzeczenie to utraciło moc, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 24 lutego 2005r. zwolnił skarżącego od wpisu sądowego oddalając w pozostałym zakresie jego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W piśmie z dnia 29 marca 2005r. skarżący wniósł o udzielenie przez Sąd informacji (cyt.) "w jakiej wysokości będą zasądzone koszty sądowe", zaś w piśmie z dnia 20 kwietnia 2005r. domagał się doręczenia kopii protokołu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 30 sierpnia 2004r. z oględzin śmietników w Poroninie. W piśmie z dnia 27 kwietnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie udzielił skarżącemu informacji, że w aktach administracyjnych sprawy brak wspomnianego protokołu. W piśmie z dnia 11 lipca 2005r. skarżący wniósł o spowodowanie doręczenia tego protokołu przez organ administracji do Sądu, a wobec nie uzyskania protokołu w piśmie z dnia 8 września 2005r. wniósł o przeprowadzenie przez Sąd wizji lokalnej wysypiska śmieci, którego dotyczy postępowanie. Obecnie sprawa oczekuje na wyznaczenie terminu rozprawy według kolejności wpływu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: