Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Maria Rzążewska (sprawozdawca), Jan Kacprzak, po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2002 r., znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych, sygn. akt SA/Sz 1904/03 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia 5 listopada 2008 r. uczestnik A. K. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2002 r., w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych.
Z akt sprawy wynika, iż skarga J. W. została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w dniu 3 stycznia 2003 r. (data stempla pocztowego). Odpowiedź na skargę, wraz z aktami sprawy, została przekazana przez organ II instancji w listopadzie 2003 r. Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J. W.. Skarga kasacyjna od tego orzeczenia została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 października 2006 r., sygn. akt II OSK 1163/05.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie została wniesiona w listopadzie 2008 r., a więc dwa lata po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 października 2006 r. o oddaleniu skargi kasacyjnej.
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie, a nie po jego zakończeniu.
Jedynie na marginesie wskazać należy, iż zgodnie z art. 6 ust 1 i 2 ww. ustawy, skarga na przewlekłość postępowania powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego, a ponadto zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających to żądanie. Wnoszący skargę A. K. powinien zatem w uzasadnieniu skargi szczegółowo wskazać w czym dopatruje się nieuzasadnionej zwłoki w rozpoznaniu jego sprawy. Jego obowiązkiem jest precyzyjnie wskazać na konkretne działania bądź zaniechania sądu rozpoznającego sprawę, które w konsekwencji doprowadziły do zwłoki (por. postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 7 czerwca 2005 r. sygn. akt III SPP 103/05 i III SPP 95/05 - opubl. w OSNP 2006 r. z. 1-2, poz. 35 i 34). Skargę niespełniającą tego wymagania sąd odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (art. 9 ust. 1 tej ustawy).
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.