Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 1023/13 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 9 stycznia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga E. K. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] listopada 2012 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę (sygn. akt II SA/Lu 31/13). Uczestnikiem tego postępowania na prawach strony była m.in. Z. B..
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2013 r. skarżący E. K. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 14 lutego 2013 r. wpłynęło do Sądu zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy.
W dniu 18 marca 2013 r. wpłynął wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Po uzupełnieniu braków wniosku o przyznanie prawa pomocy i złożeniu przez skarżącego dodatkowego oświadczenia dotyczącego stanu majątkowego, referendarz sądowy postanowieniem z dnia 13 czerwca 2013 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go w całości z kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2013 r. Sąd oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przesyłka zawierająca odpis tego postanowienia skierowana do uczestnika postępowania Z. P. wróciła do nadawcy - w dniu 5 lipca 2013 r. - z adnotacją poczty "adresat zmarł". Po uzyskaniu odpisu skróconego aktu zgonu, Sąd postanowieniem z dnia 18 lipca 2013 r. zawiesił postępowanie sądowe.
Zgodnie z zarządzeniem z dnia 3 października 2013 r. zwrócono się do skarżącego i uczestników postępowania o wskazanie następców prawnych zmarłej strony. Wezwania pozostały bez odpowiedzi. W dniu 8 listopada 2013 r. Sąd Rejonowy w Tomaszowie Lubelskim - w odpowiedzi na kolejne wezwanie Sądu z dnia 29 października 2013 r. - wskazał następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania i ich adresy. Postanowieniem z dnia 13 listopada 2013 r. Sąd podjął zawieszone postępowanie sądowe pod sygn. akt II SA/Lu 1023/13. W dniu 4 lutego 2014 r. odpisy tego postanowienia zostały wysłane wszystkim stronom postępowania.
W dniu 10 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przekazał akta do Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ E. K. nie cofnął zażalenia na zarządzenie z dnia 9 stycznia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2014 r., sygn. akt II OZ 172/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Akta zostały zwrócone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 11 marca 2014 r.
Zarządzeniem z dnia 12 marca 2014 r. odnotowano zwrot akt i skierowano sprawę do oczekujących na wyznaczenie terminu rozprawy.
Pismem z 18 marca 2014 r. E. K. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 31/13 (obecnie II SA/Lu 1023/13). Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2014 r., II OPP 23/14 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie, zobowiązał Sąd do wyznaczenia w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania akt posiedzenia sądowego celem rozpoznania sprawy oraz przyznał skarżącemu E. K. od Skarbu Państwa kwotę 3000 zł.