Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz Sędziowie Roman Hauser (spr) Edward Janeczko po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. P. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie ze skargi A. P. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego sygn. akt II SA/Gd.1126/02 postanawia: oddalić skargę o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania
W dniu 23 września 2004 r. Pan A. P. wniósł skargę o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie w sprawie z skargi A. P. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego (sygn. akt II SA/Gd. 1126/02).
W skardze na przewlekłość skarżący podniósł, że "domaga się odszkodowania za zbyt długie odwlekanie terminu rozprawy", a ponadto żąda zasądzenia na jego rzecz od Skarbu Państwa 10.000,- zł tytułem zadośćuczynienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o stwierdzenie, że w tej sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania nie jest zasadna i podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, Dz. U. Nr 179, poz. 1843, zwanej dalej ustawą.). Konieczne jest, więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki.
Ponadto skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się jedynie w toku postępowania w sprawie (art. 5 ust. 1 ustawy). W przypadku więc, gdy postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, w której strona zarzuca przewlekłość zostało zakończone skarga podlega oddaleniu.
W rozpoznawanej sprawie po terminowym i prawidłowym wykonaniu wstępnych czynności sądowych sprawa została zakończona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 października 2004 r. 3/II SA/Gd 1126/02, w którym sąd uchylił zaskarżoną decyzję i stwierdził, iż nie może być wykonana.
Z przytoczonych wyżej względów należało dojść do wniosku, że zarzut skarżącego, iż zostało naruszone jej prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki nie jest uzasadniony, a wobec tego skarga nie jest zasadna i podlega oddaleniu na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy.