Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2552/12 w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych ze zbioru PESEL, postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący J. J. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt IV SA/Wa 2552/12) i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (II OSK 2205/13) w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2013 r. w sprawie z jego skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia danych ze zbioru PESEL, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz przyznania kwoty 20 000 zł.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 30 października 2012 r. W dniu 20 listopada 2012 r. skarżący złożył na formularzu urzędowym wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 28 listopada 2012 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2013 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 20 maja 2013 r. Wyrokiem z dnia 20 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 czerwca 2013 r. Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2013 r., sygn. akt II OPP 20/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjny w Warszawie. Skarżący wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania, która została odrzucona postanowieniem NSA z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. akt II OPP 28/13. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 20 maja 2013 r. Skarga kasacyjna wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę kasacyjną została przedstawiona Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 29 sierpnia 2013 r. W dniu 17 października 2014 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania w tej sprawie. Zarządzeniem z dnia 30 października 2014 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 27 listopada 2014 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, ponieważ nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu sądowoadminsitracyjnym.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., zwanej dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.