Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1023/12 o odrzuceniu skargi J. W. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 2340/11 w sprawie ze skargi J. W. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 25 stycznia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 2340/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] września 2011 r. nr [...],[...]w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wskazane orzeczenie uprawomocniło się w dniu 30 marca 2012 r.
W dniu 24 kwietnia 2012 r. J. W. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 2340/11. Jako podstawę wznowienia skarżący wskazał przepis art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., wywodząc, że w postępowaniu ze względu na wiek oraz brak profesjonalnej pomocy nie był w stanie należycie prowadzić swojego postępowania sądowego. Dlatego też wskazuje, że był nienależycie reprezentowany. Przykładem czego jego zdaniem był błąd w jego logicznym rozumowaniu i wystąpieniu do Sądu o przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w sytuacji gdy logicznym było, że Sąd nie może przedłużyć tego terminu. Ponadto skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Postanowieniem z 6 czerwca 2012r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę o wznowienie postępowania.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że sformułowana przez skarżącego podstawa wznowienia nie odpowiada w rzeczywistości przesłance z art. 271 pkt 2 p.p.s.a., na którą powołuje się on w skardze.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł J. W. zaskarżając to postanowienie w całości i zarzucił naruszenie przepisu art. 271 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) w zw. z art. 26 § 1 p.p.s.a. polegające na nieuzasadnionym przyjęciu, iż skarżący w świetle braku zdolności do dokonywania czynności w postępowaniu przed WSA był należycie reprezentowany.
Wskazując na powyższy zarzut skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i uwzględnienie skargi o wznowienie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 183 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej z urzędu biorąc pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
Wobec tego, że w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi żadna z okoliczności skutkujących nieważnością postępowania, o jakich mowa w art. 183 § 2 p.p.s.a., a nadto nie zachodzi również żadna z przesłanek, o których mowa w art. 189 p.p.s.a., które Naczelny Sąd Administracyjny rozważa z urzędu dokonując kontroli zaskarżonego skargą kasacyjną wyroku Sądu pierwszej instancji, Naczelny Sąd Administracyjny dokonał kontroli zaskarżonego wyroku w zakresie wyznaczonym podstawami skargi kasacyjnej.