Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Poznaniu w sprawie ze skargi Gminy W. na rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego , Nr 115a/91 w przedmiocie powołania Przemęckiego Parku Krajobrazowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Po 107/11 w sprawie ze skargi Gminy W. na rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego z dnia 25 listopada 1991 r., Nr 115a/91 w przedmiocie powołania Przemęckiego Parku Krajobrazowego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 7 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Gminy W. na rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego z dnia 25 listopada 1991 r. w przedmiocie powołania Przemęckiego Parku Krajobrazowego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że Gmina W., po uprzednim wezwaniu Wojewody Wielkopolskiego do usunięcia naruszenia prawa, w dniu [...] lutego 2011 r. wniosła skargę na rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego z dnia 25 listopada 1991 r.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wywiedziono, że poczynając od 1 sierpnia 2009 r. ogół zadań i kompetencji dotyczących parków krajobrazowych należy do organu samorządu województwa, a nie do Wojewody. Powyższe spowodowane jest zmianą ustawy o ochronie przyrody jaka została wprowadzona ustawą z dnia 23 stycznia 2009 r. (Dz.U. Nr 92, poz. 753). W aktualnym stanie sprawy organem właściwym w sprawach dotyczących parku krajobrazowego jest organ samorządu województwa. Prawdopodobnym jest, że podejmie on odpowiednie działania w sprawie parku.

Sąd pierwszej instancji podniósł, iż przepisem art. 21 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. Nr 92 poz. 753 ze zm.) w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, ze zm.) wprowadzono zmiany m.in. w art. 16 ust. 3-5. Ustawodawca zmienił kompetencje organów wskazując, że w sprawach dotyczących tworzenia i likwidacji parku krajobrazowego oraz nadawania mu statutu oraz wyznaczanie obszaru chronionego krajobrazu jak również powoływania dyrektora parku krajobrazowego właściwym organem po dniu wejścia w życie ustawy jest sejmik województwa, a nie jak dotychczas właściwy Wojewoda.

Zatem na mocy art. 63 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.), w związku z przeniesieniem kompetencji dotyczących parków krajobrazowych z wojewody na sejmik województwa, Sąd uznał, iż organem właściwym do skierowania wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jakie wywołało zdaniem skarżącej Gminy rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego z dnia 25 listopada 1991 r., jest Sejmik Województwa, a nie Wojewoda Wielkopolski. Stąd skargę wniesioną za pośrednictwem organu, który utracił kompetencję, z zaniechaniem wezwania organu właściwego uznano za niedopuszczalną.

W skardze kasacyjnej Gmina W. zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.":

1. naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na wynik sprawy :

- art. 32 § 1 w zw. z art. 54 § 1 P.p.s.a. poprzez przyjęcie, iż organ administracyjny, który wydał zaskarżony akt tj. Wojewoda Wielkopolski nie jest stroną niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego;

2. naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie:

Strona 1/3