Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 28 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. i Okręgowej Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 893/06 w zakresie odrzucenia skargi A. B. i Okręgowej Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 15 lutego 2006 r. Nr 11/R/06 w przedmiocie obszarów działania okręgowych izb i ich siedzib postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 24 maja 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 893/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. B. i Okręgowej Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 15 lutego 2006 r. Nr 12/R/06 w przedmiocie wprowadzenia zmian organizacyjnych w zakresie obszaru działania okręgowych izb na terenie województwa lubuskiego.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, iż stosownie do art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", sądy administracyjne rozpoznają sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, powierzone kompetencji tych sądów z mocy ustaw szczególnych.
Problematyka zaskarżonej uchwały Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w ocenie Sądu I instancji nie należy do spraw określonych w art. 3 ( 3 ppsa, z mocy którego kognicją sądu administracyjnego objęte są decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Kwestia rozstrzygana tą uchwałą nie należy do spraw określonych w art. 3 ( 2 ppsa. W myśl art. 3 ( 3 ppsa kontrolą sądowo-administracyjną mogą być objęte również inne sprawy na mocy ustawy szczególnej. Taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów /Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm./, zwana dalej "ustawą o samorządach zawodowych", w której zostały wskazane rodzaje spraw, w których może być wniesiona skarga do sądu administracyjnego.
W sprawie niniejszej rozpatrywana skarga dotyczy wprowadzenia zmian organizacyjnych w zakresie obszarów działania okręgowych izb na terenie województwa lubuskiego. Zakres uregulowany zaskarżoną uchwałą nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne, jak również nie dotyczy uprawnień lub obowiązków konkretnego podmiotu i dotyczy spraw organizacyjnych samorządu zawodowego.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wnieśli A. B. i Okręgowa Lubuska Izba Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze reprezentowani przez radcę prawnego D. P. zarzucając:
1/ naruszenie przepisów postępowania
a/ tj. art. 58 ( 1 pkt 6 w zw. z art. 3 ( 2 pkt 4 i § 3 ppsa wobec uznania, że sprawa wprowadzenia zmian organizacyjnych w zakresie obszarów działania okręgowych izb na terenie województwa lubuskiego, objęta zaskarżoną uchwałą nie jest sprawą administracyjną podlegającą kognicji sądów administracyjnych,
2/ naruszenie prawa materialnego poprzez:
a/ niewłaściwe zastosowanie art. 40 ust. 2 ustawy o samorządach zawodowych poprzez niezastosowanie ww. artykułu w ustalonym stanie faktycznym tj. przynależności skarżącego A. B. do LOIIB w Zielonej Górze i w konsekwencji pominięcie jego uprawnienia do wniesienia skargi,