Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. i R. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 128/12 o odrzuceniu skargi K. i R.B. na uchwałę Rady Gminy Kościerzyna z dnia 28 grudnia 2007 r., nr XIV/104/07 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Nowa Kiszewa na terenie gminy Kościerzyna postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę K. i R.B. na uchwałę Rady Gminy Kościerzyna z dnia 28 grudnia 2007 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu geodezyjnego Nowa Kiszewa na terenie gminy Kościerzyna.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarga na ww. uchwałę została wniesiona z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. Skarżący wezwali Radę Gminy do usunięcia naruszenie prawa w dniu 28 października 2011 r., co oznacza, że sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi kończył bieg w dniu 27 grudnia 2011 r. Odpowiedź Rady Miejskiej na wezwanie skarżących doręczono im już po upływie terminu sześćdziesięciodniowego, w dniu 2 stycznia 2012 r. Wniesienie zatem skargi w dniu 16 stycznia 2012 r. Sąd ocenił jako dokonane z przekroczeniem terminu ustawowego i z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę odrzucił.
W skardze kasacyjnej skarżący wnosili o uchylenie przedmiotowego postanowienia z dnia 15 marca 2012 r. w całości i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucili naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy. tj. art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 53 § 2 p.p.s.a., poprzez odrzucenie przez Sąd skargi z uwagi na złożenie jej przez skarżących z przekroczeniem ustawowego terminu, pomimo że skarżący dowiedzieli się o negatywnym stanowisku Rady Gminy Kościerzyna w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa już w dniu 22 grudnia 2011 r. - co spowodowało rozpoczęcie nowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - który to termin został przez skarżących zachowany.
Uzasadniając powyższe skarżący wskazali, że byli obecni na sesji Rady Gminy Kościerzyna, która odbyła się w dniu 22 grudnia 2011 r. i na której rozstrzygana była kwestia zasadności ich wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 28 października 2011 r. Po przedstawieniu stanowiska przez skarżących oraz stanowiska organu zawartego w projekcie uchwały nastąpiło głosowanie, w wyniku którego podjęta została przez Radę Gminy Kościerzyna uchwała uznająca ww. wezwanie skarżących z dnia 28 października 2011 r. za niezasadne. Zatem - wbrew stanowisku Sądu pierwszej instancji - skarżący dowiedzieli się o stanowisku organu nie w dniu 2 stycznia 2012 r., kiedy to doręczono im stanowisko organu w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa, ale już w dniu 22 grudnia 2011 r. Nadto wskazali, że powyższe okoliczności jednoznacznie potwierdza Protokół Nr XII/2011 z Sesji Zwyczajnej Rady Gminy Kościerzyna z dnia 22 grudnia 2011 r.
Skarżący - cytując zaskarżone postanowienie - podkreślili, że jeżeli w okresie biegu sześćdziesięciodniowego terminu do wniesienia skargi organ udzieli odpowiedzi na wezwanie i doręczy ją stronie, wówczas dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, a bieg swój rozpoczyna terminy trzydziestodniowy, liczony od dnia doręczenia stronie odpowiedzi. Ich zdaniem w powyższej sytuacji "doręczenie" oznacza przekazanie wzywającym informacji o stanowisku organu, które to stanowisko nie musi być przekazane (doręczone) w formie pisemnej.