Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J. B. i M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1820/08 w sprawie ze skargi J. B. i M. B. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1820/08 oddalił skargę J. B. i M. B. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki zadaszonej osłony z pojemnikami na odpady stałe, o wymiarach 2,00 x 2,00 m. i wysokości ok. 2,50 m.
Powyższy wyrok został zaskarżony do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez J. B. i M. B. Pismem z dnia 7 października 2009 r. skarżąca złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nakazana rozbiórka dotyczy zadaszonej osłony śmietnikowej o znacznych rozmiarach, zbudowanej na fundamencie, z cegły łączonej cementem i otynkowanej. Kilka lat temu obiekt ten przeszedł gruntowny remont, z czym wiązały się nakłady w kwocie ok. 20.000 zł. Powyższe świadczy o tym, że wykonanie zaskarżonej decyzji i późniejsze ewentualne uwzględnienie skargi kasacyjnej spowoduje unicestwienie kontroli kasacyjnej zaskarżonego wyroku oraz spowoduje podwójne koszty związane z rozbiórką, a następnie ze wzniesieniem obiektu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepis ten z uwagi na treść art. 193 p.p.s.a. ma zastosowanie również w postępowaniu przed Naczelnym Sadem Administracyjnym, w tym w tych przypadkach, gdy upadło wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w związku z treścią art. 61 § 6 p.p.s.a., jak ma to miejsce w rozpoznawanej sprawie.
Rozpatrując złożony wniosek stwierdzić należy, że wykonanie zaskarżanej decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wywołałoby trudne do odwrócenia skutki. W sprawach budowlanych, w których zazwyczaj chodzi o budowę lub rozbiórkę obiektu, trwałe skutki wykonania decyzji administracyjnych są w istocie nieuniknione. Tak też mogłoby być w przypadku wykonania przez skarżącą zaskarżonego aktu, tj. rozbiórki osłony śmietnikowej. Nadto wykonanie tej decyzji, w razie jej uchylenia w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym niewątpliwie naraziłoby skarżącą na poniesienie szkody w wysokości kosztów realizacji ponownej budowy takiego obiektu.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawiona przez skarżącą argumentacja dotycząca wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest wystarczająca dla uwzględnienia wniosku. Skarżąca w sposób dostateczny przedstawiła negatywne skutki wykonania decyzji, powołując się na konkretne zagrożenia mieszczące się w kryteriach, od których uzależnione jest rozstrzygnięcie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.