Sprawa ze skargi kasacyjnej "D." Sp. j. K.J., R. G. z siedzibą w Z. od postanowienia WSA w Warszawie w sprawie ze skargi "D." Sp. j. K.J., R. G. z z siedzibą w Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę P. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "D." Sp. j. K.J., R. G. z siedzibą w Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2012 r., sygn. akt IV SAB/Wa 170/11 odrzucającego skargę w sprawie ze skargi "D." Sp. j. K.J., R. G. z z siedzibą w Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę P. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiego Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/3

"D." Sp. j. K. J., R. G. z siedzibą w Z. pismem z dnia 4 listopada 2011 r. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Powiatu P. w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego.

W skardze podniesiono, że skarżąca w dniu 20 października 2010 r. wystąpiła z wnioskiem o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Starosta P. w toku postępowania niezasadnie wzywał Spółkę do kolejnych uzupełnień wniosku, co powodowało nieuzasadnione przewlekanie postępowania.

Pismem z dnia 28 czerwca 2011 r. Spółka złożyła skargę w trybie art. 227 i 229 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.) do Rady Powiatu P. na działania Starosty P. wraz z wezwaniem do rozpoznania wniosku i wydania decyzji. Starosta P. zawiadomieniem z dnia 4 lipca 2011 r. poinformował Spółkę o przekazaniu powyższej skargi na Starostę P. do rozpoznania Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. wskazując na tryb działania określony w art. 37 k.p.a. Po otrzymaniu tego zawiadomienia Spółka zwróciła się ze skargą do Wojewody Mazowieckiego na działania Starosty P.

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. po rozpoznaniu pisma Spółki z dnia 28 czerwca 2011 r., działając na podstawie art. 37 § 2 k.p.a., postanowieniem z dnia [...] października 2011 r. nie uwzględnił podnoszonego przez "D. P." Sp. J. zarzutu bezczynności Starosty P.

W związku z powyższym pismem z dnia 4 listopada 2011 r. Spółka wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Powiatu P. w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 8 marca 2012 r., sygn. akt IV SAB/Wa 170/11, odrzucił ww. skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że ponieważ w przedmiotowej sprawie skarga dotyczy przewlekłego prowadzenia postępowania przez Starostę Powiatu P., skarżący stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270, dalej: p.p.s.a.), przed wniesieniem skargi do sądu zobowiązany był wyczerpać środki zaskarżenia przed organami administracji jakie mu przysługiwały. W niniejszej sprawie środkiem takim było zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania do organu wyższego stopnia, którym w tej sprawie jest Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W.

Zdaniem Sądu strona skarżąca w sposób prawidłowy takiego zażalenia nie złożyła, bowiem za takie zażalenie trudno uznać pismo z dnia 28 czerwca 2011 r., którym Spółka wniosła skargę w trybie art. 227 i 229 k.p.a. do Rady Powiatu P. wraz z wezwaniem do rozpoznania wniosku i wydania decyzji. Organ właściwy tj. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. nie rozstrzygał w trybie art. 37 k.p.a. kwestii przewlekłego prowadzenia postępowania przez Starostę P. - rozstrzygał on tylko w sprawie bezczynności Starosty. W tej sytuacji należało uznać, że strona nie wyczerpała dostępnych środków prawnych przed wniesieniem skargi do Sądu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta