Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku R. N. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej R. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2643/11 w sprawie ze skargi R. N. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. znak [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić wniosek o zawieszenie postępowania.
Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2643/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. N. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. znak [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Skargą kasacyjną z dnia 13 czerwca 2013 r. R. N. zaskarżył powyższy wyrok.
Pismem z dnia 20 czerwca 2013 r. R. N., na podstawie art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł o zawieszenie postępowania kasacyjnego, bowiem zostało wszczęte postępowanie w przedmiocie uchylenia w trybie art. 155 k.p.a. decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...]. Skarżący wskazał, że sprawa w przedmiocie uchylenia ww. decyzji jest na etapie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Podniósł też, że ww. decyzja z dnia [...] sierpnia 2009 r. stanowiła podstawę wystawionego tytułu wykonawczego z dnia [...] maja 2011 r., ocenianego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 19 kwietnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2643/11, zaś skarga kasacyjna z dnia 13 czerwca 2013 r. w niniejszej sprawie dotyczy właśnie tego wyroku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania.
W myśl powyższego przepisu obligatoryjne wstrzymanie biegu postępowania sądowego następuje wyłącznie w przypadku, gdy nadzwyczajne postępowanie administracyjne rozpoczęło się jeszcze zanim strona zainicjowała postępowanie przed sądem administracyjnym. Należy podkreślić, że art. 56 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie postępowania przed sądem pierwszej instancji w sytuacji, gdy skarga do tego sądu została wniesiona już po uruchomieniu jednego ze wskazanych w nim nadzwyczajnych trybów weryfikacji ostatecznego aktu administracyjnego. W niniejszej sprawie natomiast skarżący domaga się zawieszenia postępowania, toczącego się już po wydaniu przez Sąd pierwszej instancji wyroku z dnia 19 kwietnia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2643/11, zatem w sytuacji, do której przepis art. 56 p.p.s.a. nie ma zastosowania.
Podnieść należy ponadto, że co prawda sąd administracyjny zawiesza postępowanie sądowe na podstawie art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu nadzwyczajnego postępowania administracyjnego, ale czyni to w sprawie będącej przedmiotem zaskarżenia a nie w każdej innych choćby związanej z tą, która jest rozpatrywana przez sąd.
Rozważając natomiast możliwość zastosowania w niniejszej sprawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że okoliczność przedstawiona przez skarżącego nie stanowi podstawy do zawieszenia niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o powołany przepis. Złożenie wniosku o uchylenie decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2009 r. i toczące się w tym przedmiocie postępowanie nie stanowi kwestii prejudycjalnej w rozpoznawanej sprawie. Wynik postępowania o uchylenie decyzji z dnia [...] sierpnia 2009 r. nie jest niezbędny do zbadania legalności zaskarżonego postanowienia i oceny, czy zakwestionowane w skardze postanowienie jest zgodne z prawem materialnym oraz czy przed jego wydaniem nie doszło do naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Nie można zatem przyjąć, że rozstrzygnięcie postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zależy od wyniku postępowania w przedmiocie uchylenia decyzji z dnia [...] sierpnia 2009 r.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 56 w zw. z art. 125 § 1 pkt 1 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.