Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary po rozpoznaniu w dniu 27 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej N. w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej N. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 65/16 uchylającego zaskarżoną decyzję w całości w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej N. w P. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 65/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił w całości zaskarżoną decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji złożyła Wspólnota Mieszkaniowa N. w P., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, z uwagi na okoliczność, że w niniejszej sprawie występuje przesłanka do stwierdzenia nieważności decyzji organu I i II instancji. Wskazano, że realizacja przez inwestora udzielonego mu pozwolenia może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Ewentualnie uwzględnienie skargi skutkować będzie wyeliminowaniem z obrotu prawnego decyzji o pozwoleniu na budowę, co pozbawi inwestora możliwości dokończenia budowy. Taka sytuacja wymagać będzie wszczęcia odrębnego postępowania, zmierzającego do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego. Biorąc pod uwagę nakład środków, jak i czas trwania ewentualnych postępowań w tym zakresie zasadnym jest uniemożliwienie realizacji spornej inwestycji do czasu wydania przez NSA wyroku w tej sprawie. Wybudowanie wspomnianego budynku mieszkalnego narazi mieszkańców ulicy, przy której zostanie on zlokalizowany, na uciążliwości związane z jego funkcjonowaniem. Wobec tego realizacja tego rodzaju inwestycji może spowodować trudne do odwrócenia skutki i stoi w sprzeczności z interesami wielu mieszkańców tej okolicy.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną C. Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w W., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, ustosunkowując się do wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji obu instancji, podniosła, że jest on niedopuszczalny. Powołała się na uchwałę 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, w której wskazano, że "w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ma rozbieżności co do problemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w razie uwzględnienia skargi. W postanowieniu z dnia 9 sierpnia 2005 r. sygn. akt II FSK 885/05 (ONSAiWSA 2006 nr 1, poz. 8) Naczelny Sąd Administracyjny wprost wyraził pogląd, że przepis art. 152 P.p.s.a. wyłącza możliwość odpowiedniego stosowania przepisów art. 61 § 3-5 P.p.s.a. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 193 P.p.s.a.". Z uwagi na powyższe wniosek skarżącej kasacyjnie nie może zostać uwzględniony. Z ostrożności Spółka wskazała ponadto, że Wspólnota w żaden sposób nie wykazała, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z czym wniosek Wspólnoty, nawet jeśli uznać za dopuszczalny, jest nieuzasadniony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: