Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A.C-K. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi kasacyjnej Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 312/17 w sprawie ze skargi S.C. na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podziału Województwa Zachodniopomorskiego na obwody łowieckie postanawia: dopuścić A.C.-K. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika.
Wyrokiem z dnia 5 lipca 2017 r., sygn. II SA/Sz 312/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził nieważność uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia [....]czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podziału Województwa Zachodniopomorskiego na obwody łowieckie w części dotyczącej obwodu łowieckiego nr [...] o powierzchni 13299,32 ha.
W związku z postępowaniem kasacyjnym wszczętym skargą kasacyjną Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego wniesioną od powyższego wyroku, wnioskiem z dnia 13 października 2017 r. (data wpływu) A.C-K. wniosła o dopuszczenie na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) do udziału w postepowaniu w charakterze uczestnika. Na mocy uchwały, której dotyczy objęty skargą kasacyjną wyrok Sądu I instancji, na stanowiących własność wnioskodawczyni działkach nr [...] obręb T. oraz [...] i [...] obręb D., utworzono obwód łowiecki nr [...]. Własność ww. działek wnioskodawczyni udokumentowała wydrukiem aktualnej treści Księgi Wieczystej nr [...], [...]. W uzasadnieniu wniosku A.C-K. podała, że wyrok z dnia 5 lipca 2017 r., sygn. II SA/Sz 312/17, orzekający o nieważności zaskarżonej uchwały w części dotyczącej całego obwodu łowieckiego nr [...] wywołuje skutki bezpośrednio w sferze jej praw właścicielskich. W związku z powyższym posiada ona interes prawny w postępowaniu sądowym wywołanym skargą kasacyjną Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego. Celem dopuszczenia wnioskodawczyni do udziału w postępowaniu jest skuteczne złożenie przez nią wniosku o oddalenie skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika postępowania sądowego może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie zaś do art. 90 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa (Dz. U. z 2017 r. poz. 2096), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. Zauważyć i podkreślić trzeba, że z dniem 1 czerwca 2017 r. zniesiony został obowiązujący w stanie prawnym sprzed dnia 1 czerwca 2017 r. warunek dopuszczalności skargi do sądu na przepis aktu prawa miejscowego w postaci konieczności uprzedniego wezwania organu samorządu województwa, który wydał przepis, do usunięcia naruszenia prawa.
W odniesieniu do wniosku A.C-K. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi kasacyjnej Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego na wyrok Sądu I instancji w sprawie dotyczącej aktu prawa miejscowego organu samorządu wojewódzkiego rozważenia wymaga kwestia dopuszczalności dopuszczenia do udziału w tego rodzaju sprawie podmiotu zgłaszającego swój akces do postępowania po wydaniu wyroku w sprawie, a więc bez wyczerpania procedury wskazanej w art. 90 u.s.w. Przymiot strony w postępowaniu kwestionującym akty prawa miejscowego, kształtowany jest na innych zasadach aniżeli w postępowaniu administracyjnym regulowanym przepisami k.p.a.