Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Warszawie w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi O.P. na akt Ministra Środowiska w przedmiocie powołania na stanowisko Dyrektora [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1119/18 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi O.P. na akt Ministra Środowiska w przedmiocie powołania na stanowisko Dyrektora [...] postanawia oddalić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z 31 lipca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1119/18 (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) odrzucił skargę O.P. (dalej skarżąca) na akt Ministra Środowiska (dalej Minister), wydany w przedmiocie powołania na stanowisko Dyrektora [...], zwracając jednocześnie skarżącej 200 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W uzasadnieniu WSA wyjaśnił, że kognicją sądu administracyjnego nie są objęte akty powołania do pełnienia określonych funkcji. W tej kategorii prawnych form działania organów administracji, kontroli sądu podlegać może jedynie odmowa mianowania na stanowisko lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej i to pod warunkiem, że obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa. Jeżeli zatem określony podmiot twierdzi, że z przepisu prawa wynika obowiązek mianowania na stanowisko lub powołania do pełnienia funkcji w organie administracji publicznej, a właściwy organ administracji odmawia dopełnienia tego obowiązku, to podmiot taki ma prawo kwestionować akt odmowy przed sądem administracyjnym. Z przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.), ani z przepisów szczególnych, nie można wywieść legitymacji do zaskarżenia do sądu administracyjnego aktu mianowania na stanowisko lub powołania określonej osoby do pełnienia funkcji w organie administracji publicznej.

Przedmiotem niniejszej skargi był wydany przez Ministra Środowiska akt powołania M.K. na Dyrektora [...] w ramach naboru o sygn. [...]. Sąd nie był uprawniony do kontroli tego aktu. Skarga odnosiła się bowiem do aktu powołania, nie dotyczyła zaś w szczególności odmowy powołania kandydata, tj. w niniejszej sprawie wnoszącej skargę.

W skardze kasacyjnej O.P. reprezentowana przez adwokata zaskarżyła postanowienie z dnia [...] lipca 2018 r. w całości zarzucając na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania, tj.:

a) art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. przez uznanie, że akt powołania nie stanowi innego niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a. aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy;

b) art. 5 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. przez uznanie na podstawie tego przepisu, że akt powołania nie jest objęty kognicją sądu administracyjnego, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy;

c) art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. przez brak merytorycznego rozpoznania skargi i jej odrzucenie w sytuacji braku istnienia podstaw do jej odrzucenia.

Skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA na podstawie art. 185 § 1 i 2 p.p.s.a., zasądzenie na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska