Dnia 8 stycznia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej P. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 151/18 w sprawie ze skargi P. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: oddalić wniosek.
Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 151/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę skarżącej Spółki na zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] września 2017 r. o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych związanych z samowolną budową budynku biurowego i nałożeniu na skarżącą Spółkę obowiązku przedstawienia w terminie do 1 października 2018 r. zaświadczenia Wójta o zgodności budowy ww. obiektu z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, czterech egzemplarzy projektu budowlanego ww. obiektu wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przez przepisy szczególne sporządzonego przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Skarżąca wniosła od ww. wyroku skargę kasacyjną, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że w przypadku niespełnienia w wyznaczonym terminie obowiązków, nałożonych postanowieniem, organ nadzoru budowlanego nakazuje rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Natomiast konsekwencją wykonania nałożonych obowiązków jest wydanie postanowienia ustalającego wysokość opłaty legalizacyjnej, która zgodnie z pouczeniem zawartym w postanowieniu organu I instancji, dla budynku biurowego wyniesie 300000 zł. Ponadto skarżąca Spółka wskazała, że ma analogiczną drugą sprawę, w której opłata legalizacyjna ma wynieść 250000 złotych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności wskazania wymaga, że w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w związku z art. 193 tej ustawy (por. uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07). W związku z treścią art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) w okolicznościach tej sprawy ww. uchwała pozostaje aktualna, ponieważ Sąd I instancji, wyrokiem oddalił skargę, a strona skarżąca wywiodła od niego skargę kasacyjną. Ponadto w sprawie Sąd I instancji odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia; zaś NSA postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2018 r., sygn. akt II OZ 412/18, oddalił zażalenie na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Nie zaistniały więc w tej sprawie skutki prawne, o jakich mowa w art. 61 § 6 p.p.s.a.