Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Łodzi w przedmiocie obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 112/14 odrzucającego skargę S.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 112/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę S.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego oraz zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismem z dnia 14 lipca 2014 r. S.S. wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w sprawie "niewykonania decyzji nr [...] z dnia [...].02.2014 r. znak [...]". W treści tej skargi skarżący podniósł, że skarga dotyczy budowy prowadzonej przez A. i J. małżonków R., a "postępowanie w tej sprawie ciągnie się od 2000 r.", zaś w decyzji z dnia [...] lutego 2014 r. został na inwestorów nałożony obowiązek sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, który upłynął w dniu 7 czerwca 2014 r.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. wniósł o jej oddalenie podnosząc w uzasadnieniu, iż prowadzi postępowanie w przedmiocie prawidłowości wykonania budowy budynku handlowo-usługowo-mieszkalnego z częścią gospodarczo-garażową z infrastrukturą towarzyszącą na nieruchomości położonej przy ul. [...] w R. Decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. nałożono na inwestorów obowiązek przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, który to projekt został złożony w dniu 30 maja 2014 r. Z uwagi wszakże na jego braki, inwestorzy zostali wezwani do ich usunięcia postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. w terminie do dnia 31 lipca 2014 r.

Nadto Sąd podniósł, że analiza nadesłanych do kontroli sądowej akt administracyjnych wskazuje, iż przedmiotowa inwestycja została zrealizowana na podstawie ostatecznej decyzji Starosty Rawskiego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2000 r., która została następnie wyeliminowana z obrotu prawnego na skutek zrealizowania obiektu z odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowlanego. Od 2004 r. organy nadzoru budowlanego prowadzą postępowanie zmierzające do doprowadzenia zrealizowanych robót do stanu zgodnego z prawem. W jego toku wydawanych było szereg decyzji, eliminowanych następnie z obrotu prawnego przez tutejszy Sąd.

Dalej Sąd wskazał, że w dniu 30 grudnia 2013 r. S.S. złożył w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w L. "zażalenie na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R.- J.P.", obszernie opisując istniejące, jego zdaniem, nieprawidłowości w postępowaniu osoby pełniącej funkcję inspektora nadzoru budowlanego oraz nieskuteczne starania, zmierzające do rozbiórki "samowoli budowlanej, której dopuścił się R.". Wezwany do sprecyzowania charakteru pisma skarżący wyjaśnił, iż należy traktować je jako "skargę na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który przez 13 lat nie może poprowadzić sprawy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego oraz z wytycznymi zawartymi w warunkach technicznych". W uzasadnieniu powtórzył zarzuty pod adresem "inspektora P., szczególnie odpornego na wszelkie polecenia" oraz wskazał na brak odpowiedzi na złożone przezeń odwołanie od oceny technicznej, dotyczącej budynków mieszkalnego i gospodarczego, stanowiących jego własność. W konkluzji skarżący wniósł o "objęcie szczególnym nadzorem prowadzonego przez inspektorat w R. postępowania (...)".

Strona 1/4