Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia Andrzej Gliniecki (spr.) sędzia NSA Wojciech Chróścielewski sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1587/08 w sprawie ze skargi L. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z [...] 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Wyrokiem z dnia 29 października 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z [...] 2008 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. W [...] 2004 r. w związku z informacją o prowadzeniu postępowania karnego przeciwko stronie L. K., organ Policji wszczął postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia stronie pozwolenia na posiadanie broni palnej bojowej, palnej myśliwskiej i palnej gazowej.
Postanowieniem Komendanta Stołecznego Policji z [...] 2005 r. postępowanie administracyjne zostało zawieszone na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
W dniu [...] 2008 r. Komendant Stołeczny Policji postanowieniem wydanym na podstawie art. 97 § 2 i art. 123 oraz art. 268 k.p.a. podjął zawieszone postępowanie administracyjne, w związku z wyrokiem Sądu Rejonowego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2005 r., sygn. akt XIK 82/05, dotyczącego postępowania karnego, prowadzonego przeciwko stronie L. K.
Zażalenie na powyższe postanowienie Komendanta Stołecznego Policji złożył L. K. wnosząc o umorzenie postępowania w sprawie.
Po rozpatrzeniu zażalenia Komendant Główny Policji postanowieniem z [...] 2008 r. utrzymał zaskarżone postanowienie Komendanta Stołeczne Policji w mocy.
Skargę na powyższe postanowienie Komendanta Głównego Policji z [...] 2008 r., złożył L. K. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.
W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę L. K. wskazał, że postanowienia organów Policji obu instancji w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania odpowiadają prawu i umożliwiają tym organom rozstrzygnięcie w sprawie cofnięcia stronie pozwolenia na broń palną bojową, palną myśliwską i palną gazową.
W [...] 2009 r. skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł L. K. zaskarżając wyrok w całości i wnosząc o jego uchylenie oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
W [...] 2009 r. Komendant Główny Policji wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną.
Pismem procesowym z [...] 2010 r. pełnomocnik skarżącego L. K. powiadomił Naczelny Sąd Administracyjny o wygaśnięciu pełnomocnictwa ze względu na śmierć skarżącego.
W [...] 2010 r. wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo z załączoną kserokopią skróconego aktu zgonu z [...] 2009 r., z którego wynika, że skarżący L. K. zmarł w [...] 2009 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W niniejszej sprawie przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw ściśle związanych z osobą zmarłego (pozwolenie na broń) i nie zaistniała zarazem okoliczność określona ostatnim zdaniem cytowanego przepisu.
Umorzenie postępowania polega na jego przerwaniu, uchyleniu wszystkich dokonanych w nim czynności oraz orzeczeniu o dalszym jego nieprowadzeniu. Postanowienie o umorzeniu postępowania jest orzeczeniem kończącym postępowanie sądowoadministracyjne, choć nie rozstrzygającym o istocie sprawy.
W rozpoznawanej sprawie co jest niesporne już po wyroku Sądu pierwszej instancji skarżący zmarł. Mając na uwadze przedmiot niniejszego postępowania dotyczący cofnięcia pozwolenia na broń palną bojową, palną myśliwską i palną gazową, podnieść należy, że określone rozstrzygnięciem prawa i obowiązki wynikające z postanowienia Komendanta Policji nie dotykają sfery prawnej innego podmiotu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zatem, że wynik toczącego się postępowania nie dotyczy interesu prawnego innych osób. Tym samym w okolicznościach rozpoznawanej sprawy zastosowanie będzie miał przepis art. 161 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wobec śmierci skarżącego.