Sprawa ze skargi na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach w przedmiocie choroby zawodowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędzia NSA del. Tomasz Zbrojewski Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 października 2011 r. sygn. akt IV SA/Gl 1011/10 w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6200 Choroby zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 28 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 1011/10 oddalił skargę B. S. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...], Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Katowicach, utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Rybniku z dnia [...] lipca 2007 r. orzekającą o braku podstaw do stwierdzenia u B. S. choroby zawodowej - [...] - wymienionej w poz. 22 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. Nr 132, poz. 1115).

Decyzja ta została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 września 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 540/08. W wyroku tym Sąd wskazał, że analiza treści przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w zestawieniu z art. 237 § 1 Kodeksu pracy stanowi podstawę do stwierdzenia niezgodności z tym przepisem, jako aktem wyższego rzędu, regulacji zawartej w załączniku do rozporządzenia w zakresie, w jakim określono w nim okres wystąpienia udokumentowanych objawów chorobowych. Stanowi to brak zgodności postanowień załącznika do rozporządzenia z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. Stwierdzając powyższe Sąd I instancji odmówił zastosowania w sprawie uregulowania zawartego w kolumnie drugiej tabeli wykazu chorób zawodowych. Ponadto stwierdził, że przedmiotowe rozporządzenie nie wskazuje okresu, w jakim, po zakończeniu pracy w narażeniu, powinno nastąpić zgłoszenie podejrzenia choroby zawodowej oraz jej rozpoznanie, a więc regulacji, do jakiej odsyła § 2 ust. 2 rozporządzenia. W związku z tym Sąd stwierdził, że wskazana w orzeczeniach lekarskich przesłanka negatywna do rozpoznania choroby zawodowej tj. ustanie zatrudnienia czyli pracy w warunkach narażenia w 2001 r. oraz brak udokumentowanych objawów chorobowych w okresie narażenia zawodowego oraz brak udokumentowanych objawów chorobowych w okresie narażenia zawodowego oraz do trzech lat od ustania tego narażenia, nie może mieć zastosowania do oceny zawodowej etiologii schorzenia.

Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] Śląski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Katowicach, na podstawie: art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 2351 ustawy Kodeks pracy oraz § 8 i § 11 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 105 poz. 869), po rozpatrzeniu odwołania utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu podniósł, że w przedmiotowej sprawie dochodzenie epidemiologiczne wykazało, iż B. S. pracował w latach 1967 - 2001 w [...] "D." w C. jako konserwator urządzeń przeróbczych - ślusarz na powierzchni, gdzie był eksponowany na drgania mechaniczne o oddziaływaniu miejscowym przekraczającym normatywy higieniczne. W związku z tym podkreślił, że w poprzednim postępowaniu uznał, iż B. S. w okresie swojej aktywności zawodowej w latach 1967-2001 pracował w warunkach stwarzających potencjalne ryzyko powstania zespołu wibracyjnego. Wskazał, że wyżej wymieniony był badany w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w Sosnowcu - Poradnia Chorób Zawodowych (orzeczenie lekarskie z dnia [...].01.2007 r. nr [...]). Jednakże lekarze specjaliści na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30.07.2002 r. nie rozpoznali u niego choroby zawodowej - zespołu wibracyjnego wymienionej w poz. 22 wykazu chorób zawodowych, pomimo stwierdzenia zmian charakterystycznych dla postaci mieszanej zespołu wibracyjnego, bowiem uznali, iż ustanie narażenia na drgania mechaniczne w miejscu pracy w 2001 roku, a także brak dokumentacji medycznej potwierdzającej wystąpienie objawów chorobowych w okresie do trzech lat od zakończenia narażenia zawodowego, uniemożliwiają rozpoznanie choroby zawodowej (§ 2 ust. 2 ww. rozporządzenia). Następnie organ wskazał, że B. S. był badany w Przychodni Chorób Zawodowych Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w Sosnowcu i w orzeczeniu z dnia [...].05.2007 r., nr [...] lekarze specjaliści nie rozpoznali u niego choroby zawodowej - zespołu wibracyjnego wym. w poz. 22 wykazu chorób zawodowych, pomimo, że całokształt obrazu klinicznego choroby mógłby odpowiadać postaci mieszanej zespołu wibracyjnego. Organ wskazał, że zgodnie z orzeczeniem, brak udokumentowania wystąpienia objawów schorzenia nie później niż w okresie trzech lat od ustania w 2001 roku narażenia zawodowego na drgania mechaniczne uniemożliwiał rozpoznanie u wyżej wymienionego choroby zawodowej (§ 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych). Następnie dodał, że w postępowaniu po wyroku WSA z dnia 30 września 2008 r. uzyskał zweryfikowane orzeczenie lekarskie z dnia [...].10.2010 r., nr [...], wydane na podstawie ustawy z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy (art. 2352) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30.06.2009 r. w sprawie chorób zawodowych, w którym lekarze orzecznicy odmówili rozpoznania u B. S. choroby zawodowej - [...] wym. w poz. 22 wykazu chorób zawodowych stanowiącego załącznik do rozporządzenia R.M. z dnia 30.06.2009 r., stwierdzając, iż całokształt obrazu klinicznego mógłby odpowiadać postaci mieszanej zespołu wibracyjnego, jednak brak udokumentowania występowania objawów schorzenia w okresie do trzech lat od ustania w 2001 roku narażenia zawodowego na drgania mechaniczne, nie pozwala na rozpoznanie choroby zawodowej.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6200 Choroby zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny