Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz (spr.) sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant asyst. sędziego Marta Romanowska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2010 r. sygn. akt IV SA/Gl 532/09 w sprawie ze skargi T. Z. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 19 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SA/GI 532/09 oddalił skargę T. Z. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w G. decyzją z [...] maja 2009 r., nr [...] orzekł - na podstawie art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851 ze zm.) oraz art. 104 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego - o braku podstaw do stwierdzenia u T. Z. choroby zawodowej w postaci obustronnego, trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego spowodowanego hałasem. W uzasadnieniu powyższej decyzji organ administracyjny brał pod rozwagę orzeczenia lekarskiej Poradni Chorób Zawodowych Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w S. z [...] września 2008r., nr [...] oraz Szpitala Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. z [...] marca 2009r., nr [...], które to nie stwierdziły podstaw do rozpoznania u skarżącego choroby zawodowej - obustronnego trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego spowodowanego hałasem (poz. 21 wykazu chorób zawodowych rozporządzenia z Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r., Dz.U. Nr 132, poz. 1115).
W odwołaniu od powyższej decyzji pełnomocnik T. Z. domagał się zmiany rozstrzygnięcia organu I instancji oraz przeprowadzenia powtórnych badań przez inną placówkę medyczną.
Decyzją z [...] lipca 2009r., nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz § 8 i § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 105, poz. 869) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji podkreślając, iż do stwierdzenia choroby zawodowej niezbędne jest orzeczenie przez kompetentną placówkę diagnostyczną służby zdrowia istnienia występującego schorzenia jako choroby - zakwalifikowanej przez lekarzy orzeczników - do odpowiedniej pozycji w wykazie chorób zawodowych.
Pełnomocnik skarżącego wniósł w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o uchylenie decyzji organu II instancji oraz zasądzenie kosztów zastępstwa adwokackiego. Podniósł także zarzut błędu w ustaleniach faktycznych dotyczących stwierdzonego u T. Z. zawodowego urazu akustycznego. Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. w odpowiedzi na w/w skargę, podtrzymując wcześniejsze stanowisko, wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w uzasadnieniu wyroku z dnia 19 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SA/GI 532/09 wskazał, że skarga jako niezasadna podlega oddaleniu.
Zdaniem Sądu zasadniczą kwestią w rozpoznawanej sprawie były ustalenia dotyczące stwierdzenia choroby zawodowej na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego. Wskazał przy tym, iż o stwierdzeniu choroby zawodowej decyduje zachowanie dwóch wymogów, a mianowicie:
1) zamieszczenie choroby w wykazie chorób zawodowych oraz
2) ustalenie, że można stwierdzić bezspornie lub z wysokim prawdopodobieństwem. że choroba została spowodowana działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy, bądź w związku ze sposobem wykonywania pracy.