Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Nadleśnictwa W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 2365/07 odrzucające skargę Nadleśnictwa W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia oddalić skargę kasacyjną NSA/post.1 - postanowienie ,,ogólne"
Postanowieniem z dnia 18 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 2365/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Nadleśnictwa W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że zgodnie z art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wskazał, że postanowieniem z dnia 19 października 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując w uzasadnieniu, iż wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej a o zachowaniu ustawowego terminu decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu. Rozpatrując ponownie sprawę na podstawie powyższego poglądu Sąd Wojewódzki stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu. Uzasadniając takie stanowisko podał, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt sprawy w dniu 16 lipca 2007 r. skarżący, będąc prawidłowo pouczony o terminie oraz sposobie wniesienia skargi, skierował skargę drogą pocztową bezpośrednio na adres Sądu. Sąd Wojewódzki stwierdził, że daty powyższej nie można uznać za datę prawidłowego złożenia skargi. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi skierowanej do właściwego organu. Stwierdzono więc, że skoro zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...], a skarga została wniesiona do organu w dniu 13 grudnia 2007 r., należy uznać, iż uchybiono
30 - dniowemu terminowi do jej złożenia zgodnie z przepisami.
W skardze kasacyjnej na powyższe postanowienie reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika skarżący podał, że Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu naruszył art. 53 §1 i art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 65 § 1 i § 2 kpa poprzez błędne przyjęcie, iż prawidłowo sporządzona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniesiona bez pośrednictwa organu, którego decyzji dotyczyła nie spowodowała obowiązku przekazania jej przez Sąd właściwemu organowi. Wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane po przekazaniu WSA w Warszawie sprawy do ponownego rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19.10.2007 r., sygn. akt 1530/07. Jak wynika z uzasadnienia w/w postanowienia NSA wniesienie skargi do sądu zamiast do właściwego organu zobowiązywało Sąd Wojewódzki do przekazania jej do właściwego organu celem nadania biegu sprawie. Zdaniem skarżącego, gdyby Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postąpił zgodnie ze stanowiskiem NSA wskazanym w postanowieniu z 19.10.2007 r. to skarga Nadleśnictwa wpłynęłaby do Ministerstwa