Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 910/08 odrzucającego skargę K. B. na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 lipca 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 910/08 odrzucił skargę K. B. na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania K. B. wraz z synem z pobytu stałego z lokalu [...] przy ul. [...] w W..
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia 24 lutego 2008 r. K. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której zakwestionowała decyzję orzekającą o jej wymeldowaniu z miejsca stałego pobytu. Pismem z dnia 31 marca 2008 r. Sąd zwrócił się do skarżącej o złożenie oświadczenia czy skargę z dnia 24 lutego 2008 r. należy traktować jako skargę na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r., czy też na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2008 r. Pismem z dnia 20 kwietnia 2008 r. skarżąca wyjaśniła, iż skargę z dnia 24 lutego 2008 r. należy traktować jako skargę na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r. i postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2008 r.
Sąd stwierdził, że postanowieniami z dnia [...] stycznia 2008 r. Wojewoda Mazowiecki odmówił skarżącej K. B. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r. nr [...] oraz stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Jednocześnie Sąd wskazał, że skarga na te postanowienia zostanie rozpoznana w odrębnych postępowaniach.
Sąd I instancji uznał natomiast za niedopuszczalną skargę na decyzję nr [...] z dnia [...] października 2007 r. wydaną przez Prezydenta m.st. Warszawy, z uwagi na niewyczerpanie przysługujących w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia.
Sąd wskazał, że zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, co oznacza, iż nie jest dopuszczalne złożenie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji w sytuacji gdy nie zostało rozpoznane odwołanie od tej decyzji przez właściwy organ.
Sąd wskazał, że decyzja w przedmiocie wymeldowania skarżącej wydana została przez organ pierwszej instancji i zgodnie z obowiązującymi przepisami od decyzji tej przysługiwało stronie prawo wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia tj. Wojewody Mazowieckiego. Z uwagi na złożenie przez stronę odwołania z uchybieniem terminu, organ nie rozpoznał merytorycznie złożonego przez nią odwołania i w dniu [...] stycznia 2008 r., wydał dwa postanowienia: tj. odmawiające skarżącej K. B. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r. nr [...] oraz stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Wobec powyższego Sąd postanowieniem z dnia 29 lipca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 910/08, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa odrzucił skargę K. B. na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2007 r. nr [...].