Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Lubelskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Lubelskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. H. z dnia 7 sierpnia 2003 r. o wznowienie postępowania administracyjnego postanawia: wskazać Wojewodę Lubelskiego jako organ właściwy w sprawie.
Pismem z dnia [...] września 2015 r., które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu [...] września 2015 r., Wojewoda Lubelski wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. H. z dnia 7 sierpnia 2003 r. o wznowienie postępowania administracyjnego, który to wniosek, wraz z aktami sprawy, został przesłany do Wojewody Lubelskiego przez Starostę B. przy piśmie z dnia [...] grudnia 2014 r. W przywołanym wniosku J. H. wskazał, że jego żądanie dotyczy postępowania administracyjnego "zakończonego decyzją ostateczną Starosty B. z dnia [...] stycznia 2003 r., którą zatwierdzono projekt scalania gruntów części wsi S., gm. S.". W uzasadnieniu wniosku Wojewoda Lubelski podniósł, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., po rozpatrzeniu odwołania J. H., ostateczną decyzją z dnia [...] marca 2003 r. znak utrzymało w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] stycznia 2015 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi S., gm. S. Zgodnie zaś z art. 150 § 1 k.p.a., organem administracji publicznej właściwym w sprawach o wznowienie postępowania jest organ, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji. Pogląd ten podzielił również, zdaniem Wojewody Lubelskiego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, który wyrokiem z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt II SAB/Lu 356/13, stwierdzając przewlekłe prowadzenie postępowania z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązał Starostę B. do załatwienia wniosku J. H. z dnia 7 sierpnia 2003 r. Wojewoda Lubelski powołał się dalej na art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2013 r., poz. 1157), który, w ocenie organu, świadczy o tym, że w sprawie powinny znaleźć zastosowanie przepisy dotychczasowe, wskazujące samorządowe kolegia odwoławcze jako organy wyższego stopnia w sprawach z tego zakresu. Mając na uwadze powyższe, Wojewoda Lubelski pismem z dnia [...] lipca 2015 r. przekazał wniosek J. H. z dnia 7 sierpnia 2003 r. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B. jako organowi właściwemu do jego rozpatrzenia. Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r., uznając się za organ niewłaściwy, przekazał przedmiotowy wniosek Wojewodzie Lubelskiemu, wskazując, że wniosek ten został już merytorycznie rozpatrzony przez Wojewodę Lubelskiego, który decyzją z dnia [...] października 2006 r., działając na wniosek J. H. z dnia 6 sierpnia 2003 r., odmówił uchylenia decyzji SKO w B. z dnia [...] marca 2003 r. Stanowisko to, w ocenie Wojewody Lubelskiego, jest całkowicie chybione, ponieważ wniosek, którego rozpatrzenie wywołało spór między organami, pochodzi z dnia 7 sierpnia 2003 r. i dotyczy wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Starosty B. z dnia [...] stycznia 2003 r., nie zaś decyzją SKO w B. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewoda Lubelski wniósł o wskazanie SKO w B. jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. H. z dnia 7 sierpnia 2003 r.