Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Bydgoszczy o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie istniejącym wylotem oczyszczonych ścieków opadowych i roztopowych z terenu bazy materiałów pędnych i smarów w JW. 1641 Inowrocław do rowu melioracyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur /sprawozdawca/ Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia del. WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku a Starostą Inowrocławskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Bydgoszczy o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie istniejącym wylotem oczyszczonych ścieków opadowych i roztopowych z terenu bazy materiałów pędnych i smarów w JW. 1641 Inowrocław do rowu melioracyjnego postanawia: wskazać Starostę Inowrocławskiego jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku wnioskiem z dnia 11 lutego 2016 r., działając na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku (dalej jako: Dyrektor RZGW w Gdańsku) a Starostą Inowrocławskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Bydgoszczy o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie istniejącym wylotem oczyszczonych ścieków opadowych i roztopowych z terenu bazy materiałów pędnych i smarów w JW. 1641 Inowrocław do rowu melioracyjnego. We wniosku organ wystąpił o wskazanie Starosty Inowrocławskiego organem właściwym w ww. sprawie.

W uzasadnieniu wniosku organ podał, że pismem z dnia 16 lipca 2015 r. Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Bydgoszczy wniósł do Starosty Inowrocławskiego, jako organu właściwego na podstawie art. 140 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145), dalej jako: ustawa - Prawo wodne, o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie istniejącym wylotem oczyszczonych ścieków opadowych i roztopowych z terenu bazy materiałów pędnych i smarów w JW. 1641 Inowrocław do rowu melioracyjnego.

Starosta Inowrocławski uznając, że nie jest właściwy do rozpatrzenia wniosku, na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał sprawę Dyrektorowi RZGW w Gdańsku. Brak swojej właściwości uzasadnił tym, że teren bazy materiałów pędnych i smarów w JW. 1641 Inowrocław, kompleks wojskowy 5077 w Więcławicach jest terenem zamkniętym w rozumieniu art. 3 pkt 40 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.

W uzasadnieniu wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Dyrektor RZGW w Gdańsku stanowisko Starosty w całości zakwestionował podnosząc, że ścieki opadowe i roztopowe z terenu bazy materiałów pędnych i smarów w JW. 1641 Inowrocław odprowadzana są do rowu R-F1, znajdującego się poza obszarem jednostki wojskowej, na działce nr 25, obręb ewidencyjny Więcławice, znajdującej się w zarządzie trwałym PKP S.A. w Warszawie, co potwierdza wyrys z rejestru gruntów. Działka na której znajduje się wylot do rowu R-F1 nie figuruje w wykazie terenów zamkniętych w załączniku do decyzji Nr 3 Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 24 marca 2014 r. (Dz. U. Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 27 marca 2014 r., poz. 25).

W związku z powyższym, w świetle art. 140 ust. 2a Prawa wodnego, decydujące znaczenie dla określenia organu właściwego do rozpoznania wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego ma lokalizacja wylotu odprowadzającego ścieki. Zdaniem Dyrektora RZGW w Gdańsku, skoro szczególne korzystanie z wód odbywa się poza terenem zamkniętym, organ ten nie jest właściwy do rozpoznania wniosku o wydanie przedmiotowego pozwolenia wodnoprawnego.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Starosta Inowrocławski zwrócił się o wskazanie Dyrektora RZGW w Gdańsku jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Starosta wskazał, że skoro wniosek ten dotyczy odprowadzania wód opadowych i roztopowych z terenu bazy materiałów pędnych i smarów, a zatem ścieków w rozumieniu art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c ustawy - Prawo wodne, co stanowi szczególne korzystanie z wód (art. 37 pkt 2 ustawy - Prawo wodne), zaś teren, z którego będą odprowadzane wody opadowe, a więc teren, na którym nastąpi szczególne korzystanie z wód, należy do terenów zamkniętych, to organem właściwym do wydania pozwolenia wodnoprawnego jest Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej.

Strona 1/3