Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie uzgodnienia projektu "Budowa Przyłącza Kablowego", "Wymiana Słupa linii napowietrznej" i wyrażenia zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie a Starostą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie uzgodnienia projektu "Budowa Przyłącza Kablowego", "Wymiana Słupa linii napowietrznej" i wyrażenia zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w [...] Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od wniosku.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z [...] grudnia 2019 r. Dyrektor Regionalny Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie a Starostą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie uzgodnienia projektu "Budowa Przyłącza Kablowego", "Wymiana Słupa linii napowietrznej" i wyrażenia zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane poprzez wskazanie Starosty [...] jako organu właściwego w sprawie.

W uzasadnieniu Dyrektor wskazał, że [...] października 2019 r. do Wydziału Geodezji Kartografii i Katastru Referatu Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w [...] wpłynął wniosek E. SA o uzgodnienie projektu pn.: "Budowa przyłącza kablowego nn 0,4 KV", "Wymiana słupa linii napowietrznej nn 0,4 KV", dla zasilenia budynku mieszkalnego w miejscowości [...], gmina [...] o wyrażenia zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane. Następnie Starosta [...] na podstawie art. 65 k.p.a. przekazał wniosek [...] października 2019 r. Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...]. Wyjaśnił ponadto, że wniosek dotyczy działki nr [...] - obręb [...] (Nr [...]), gm. [...], dla której Sąd Rejonowy [...] w [...] III Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...]. Zgodnie z Ewidencją Gruntów i Budynków prowadzoną przez Starostę [...], działka ta stanowi własność Skarbu Państwa - Starosty [...]. Podniósł, że oznaczona jest jako użytek W-ŁIV i nie stanowi gruntu pokrytego śródlądowymi wodami płynącymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne ani gruntów zabudowanych urządzeniami wodnymi, w stosunku do których prawa właścicielskie wykonuje PGW Wody Polskie na podstawie art. 212 ust. 1 Prawa wodnego. Podniósł również, że PGW Wody Polskie wykonuje prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa jedynie w zakresie śródlądowych wód płynących i wód podziemnych.

Następnie Dyrektor przytoczył treść art. 211 ust. 1 i art. 214 Prawa wodnego oraz wskazał, że Starosta [...] reprezentuje Skarb Państwa w stosunku do działki nr [...] na podstawie art. 215 ust. 1 Prawa wodnego. W ocenie Dyrektora PGW Wody Polskie nie reprezentuje Skarbu Państwa oraz nie wykonuje, ani nigdy nie wykonywało, praw właścicielskich Skarbu Państwa w stosunku do nieruchomości gruntowej o nr [...], zarówno na podstawie art. 258 Prawa wodnego, jak i na podstawie z art. 528 Prawa wodnego. Podniósł, że w świetle obowiązków ustawowych pełnionych przez PGW Wody Polskie, działka ta jest zbędna, a zatem organ nie widzi potrzeby występowania o przyznanie do niej praw właścicielskich. Dodatkowo wskazał, że sporna działka nie była również w trwałym Zarządzie Marszałka Województwa, reprezentowanego przez Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Województwa [...], zatem nie została przekazana PGW Wody Polskie jako następcy prawnemu po wejściu w życie obecnie obowiązującej ustawy Prawo wodne. W ocenie wnioskującego organu działka od zawsze stanowiła własność Skarbu Państwa reprezentowaną przez Starostę [...], tym samym organem właściwym do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] października 2019 r. jest Starosta [...], który zgodnie z posiadanymi dokumentami reprezentuje Skarb Państwa, zarówno co do gruntu stanowiącego działkę nr [...], jak i do znajdującej się na tym gruncie użytku W-ŁIV.

Strona 1/3