Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie wyrażenia zgody na zrzut wód do rowu w celu wykonania kanalizacji deszczowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie a Starostą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie wyrażenia zgody na zrzut wód do rowu w celu wykonania kanalizacji deszczowej postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w [...]Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od wniosku.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z 10 grudnia 2019 r. Dyrektor Regionalny Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie a Starostą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie wyrażenia zgody na zrzut wód do rowu na działce nr [...] oraz zajęcie działki nr [...], w celu wykonania kanalizacji deszczowej wraz z wylotem w związku z wykonywaniem na zlecenie Gminy [...] dokumentacji projektowej: p.t. "Budowa ulicy [...],[...] i [...] w [...], gmina [...].

W uzasadnieniu Dyrektor wskazał, że [...] października 2019 r. do Starostwa Powiatowego w [...] wpłynął wniosek D. Spółka z o.o. o wyrażenie zgody na zrzut wód do rowu na działce nr [...] obręb [...] oraz zajęcie działki nr [...] obręb [...], w celu wykonania kanalizacji deszczowej wraz z wylotem zgodnie z dokumentacją projektową "Budowa ulicy [...],[...] i [...] w [...], gmina [...]". Następnie Starosta [...] na podstawie art. 65 k.p.a. przekazał wniosek [...] listopada 2019 r. Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...]. Wyjaśnił ponadto, że wniosek dotyczy działki nr [...] - obręb [...] [Nr [...]], gm. [...], dla której Sąd Rejonowy [...] w [...] III Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...]. Zgodnie z Ewidencją Gruntów i Budynków prowadzoną przez Starostę [...], działka ta stanowi własność Skarbu Państwa - Starosty [...].

Podniósł, że oznaczona jest jako użytek W-RV, W-RVI oraz W-PsVI i nie stanowi ona gruntu pokrytego śródlądowymi wodami płynącymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne ani gruntów zabudowanych urządzeniami wodnymi, w stosunku do których prawa właścicielskie wykonuje PGW Wody Polskie na podstawie art. 212 ust. 1 Prawa wodnego. Podniósł również, że PGW Wody Polskie wykonuje prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa jedynie w zakresie śródlądowych wód płynących i wód podziemnych.

Następnie Dyrektor przytoczył treść art. 211 ust. 1 i art. 214 Prawa wodnego oraz wskazał, że Starosta [...] reprezentuje Skarb Państwa w stosunku do działki nr [...] na podstawie art. 215 ust. 1 Prawa wodnego.

W ocenie Dyrektora PGW Wody Polskie nie reprezentuje Skarbu Państwa oraz nie wykonuje, ani nigdy nie wykonywało, praw właścicielskich Skarbu Państwa w stosunku do nieruchomości gruntowej o nr [...], zarówno na podstawie art. 258 Prawa wodnego, jak i na podstawie z art. 528 Prawa wodnego. Podniósł, że w świetle obowiązków ustawowych pełnionych przez PGW Wody Polskie, działka ta jest zbędna, a zatem organ nie widzi potrzeby występowania o przyznanie do niej praw właścicielskich. Dodatkowo wskazał, że sporna działka nie była również w trwałym Zarządzie Marszałka Województwa, reprezentowanego przez Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Województwa [...], zatem nie została przekazana PGW Wody Polskie jako następcy prawnemu po wejściu w życie obecnie obowiązującej ustawy Prawo wodne. W ocenie wnioskującego organu działka od zawsze stanowiła własność Skarbu Państwa reprezentowanego przez Starostę [...], tym samym organem właściwym do rozpatrzenia wniosku jest Starosta [...], który zgodnie z posiadanymi dokumentami reprezentuje Skarb Państwa, zarówno co do gruntu stanowiącego działkę nr [...], jak i do znajdującej się na tym gruncie wody.

Strona 1/3