Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Zamościu w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi Z, gm. Z.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Jacek Chlebny, Sędziowie NSA: Barbara Adamiak, Zofia Flasińska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Zamościu a Wojewodą Lubelskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Zamościu z dnia [...] listopada 1998 r., znak: [...] w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi Z, gm. Z. postanawia: wskazać Wojewodę Lubelskiego jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z dnia 4 marca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą Lubelskim poprzez wskazanie Wojewody jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku W. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Zamościu z dnia [...] listopada 1998 r., znak: [...] w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi Z., gm. Z.

W uzasadnieniu wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu wskazało, iż pismem z dnia 7 stycznia 2016 r. Wojewoda Lubelski przekazał mu wniosek W. M. Postępowanie w tej sprawie toczyło się już przez Wojewodą, który postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. Wojewoda odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. Postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi uchylił w całości to postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wojewoda Lubelski w piśmie z dnia 7 stycznia 2016 r. wskazał, że w związku z tym, że w dniu 16 października 2013 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (Dz.U. z 2013 r., poz. 1157), według których wojewoda jest od tej daty organem wyższego stopnia w rozumieniu k.p.a., a w tej sprawie postępowanie zostało wszczęte w dniu 1 marca 2011 r., to organem właściwym do jego przeprowadzenia jest samorządowe kolegium odwoławcze. Zdaniem Kolegium, Minister we wskazanym postanowieniu przesądził, że postępowanie w tej sprawie powinno być prowadzone przez Wojewodę, ponieważ przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi i nie stwierdził nieważności wydanego orzeczenia z powodu wydania go przez organ niewłaściwy w sprawie.

W odpowiedzi na wniosek Wojewoda Lubelski wniósł o wskazanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu jako organu właściwego w sprawie. Zdaniem Wojewody, w związku z tym, że bezspornie podanie zostało złożone 10 marca 2011 r., tj. przed dniem wejścia w życie nowelizacji ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (16 października 2013 r.), a wtedy organem wyższego stopnia było samorządowe kolegium odwoławcze, to organ ten jest właściwy do rozpoznania tego wniosku. Potwierdza to treść art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. Zdaniem Wojewody, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w postanowieniu z dnia 30 października 2015 r. nie przesądził o jego właściwości w tej sprawie, przekazał jedynie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, a organem tym - zdaniem Wojewody - jest Kolegium.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory kompetencyjne i spory o właściwość, o których mowa w art. 4 p.p.s.a.

Przedmiotem sporu w tej sprawie jest to, który ze wskazanych organów: Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu czy Wojewoda Lubelski jest właściwy do rozpoznania wniosku W. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Zamościu z dnia [...] listopada 1998 r., znak: [...] w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi Z., gm. Z.

Strona 1/2