Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania pozwolenia na usunięcie drzewa
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Miasta K. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą K. a L. Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania pozwolenia na usunięcie drzewa postanawia: wskazać Starostę K. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku Miasta K. do wydania pozwolenia na usunięcie jednej sztuki drzewa gatunku lipa z terenu działki [...] znajdującej się w pasie drogowym ulicy K. w K.

Uzasadnienie strona 1/4

Burmistrz Miasta K. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Powiatowym w K. a L. Wojewódzkim Konserwatorem Zbytków w L. w sprawie wydania pozwolenia na usunięcie drzewa.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Burmistrz Miasta K. zwrócił się do Starosty K. z wnioskiem z dnia [...].07.2014 r. znak: [...] o wydanie zezwolenia na usunięcie 7 szt. drzew gatunku:

1) 5 szt. topola rosnących na działce [...] dla której prowadzona jest księga wieczysta KW [...],

2) 1 szt. jarząb rosnący na działce nr [...] dla której prowadzona jest księga wieczysta KW [...]

3) 1 szt. lipa rosnąca na działce nr [...] obręb [...] przejętej przez Gminę Miasto K. od Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad protokołem przekazania - przejęcia z dnia 14.03.2011 r. Przedmiotowa działka położona jest w obrębie układu urbanistycznego miasta K. wpisanego do rejestru zabytków woj. L. pod nr [...].

Starosta K. pismem z dnia [...].08.2014 r. znak: [...] zwrócił się do Wojewódzkiego L. Konserwatora Zabytków w L. o wyrażenie opinii w przedmiocie usunięcia drzewa gatunku lipa rosnącego na działce nr [...] obręb O. W odpowiedzi na pismo L. Wojewódzki Konserwator Zabytków w L. w dniu [...].08.2014, znak: [...] poinformował, iż swoje stanowisko w sprawie wydawania pozwoleń na wycinkę drzew lub krzewów z terenów układów urbanistycznych wpisanych do rejestrów zabytków określił przy rozpoznaniu analogicznej sprawy skierowanej. do WUOZ w L. przez Urząd Miasta K. w piśmie LWKZ znak: [...] z dnia [...].03.2014 r., w którym stwierdził, iż nie posiada kompetencji do wydania zezwolenia na usuwanie drzew w obrębie układu urbanistycznego nie obejmującego zieleni, a organem właściwym do rozstrzygania w tej sprawie jest Starosta K. Zdaniem Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków kompetencje do wydawania zezwoleń na usunięcie drzew i krzewów na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody odnoszą się wyłącznie do terenów nieruchomości indywidualnie wpisanych do rejestru zabytków. Na poparcie swego stanowiska przywołał postanowienie NSA znak: II OW 82/12 "kompetencje wojewódzkiego konserwatora zabytków do wydawania zezwolenia na wycinkę drzew lub krzewów w oparciu o art. 83 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody rosnących na obszarze układu urbanistycznego, wpisanego do rejestru danego układu urbanistycznego zachodziłyby wówczas gdyby w decyzji o wpisie do rejestru danego układu urbanistycznego wymieniono zieleń jako przedmiot prawnej ochrony". Następnie Starosta K. wydał postanowienie w dniu [...].09.2014 r. znak: [...] zawiadamiające wnioskodawcę o możliwości wniesienia wniosku w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie 1 szt. drzewa gatunku lipa rosnącej na działce nr [...] do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w L. jako organu właściwego, ze względu na to, iż przedmiotowe drzewo usytuowane jest w obrębie układu urbanistycznego miasta K. wpisanego do rejestru zabytków województwa l. Po czym w dniu [...].09.2014 r. wydal decyzję znak: [...], w której zezwolił na usunięcie 6 szt. drzew gatunku: 5 szt. topola, 1 szt. jarząb i jednocześnie umorzył postępowanie w części dotyczącej wydania zezwolenia na usunięcie 1 szt. drzewa gatunku lipa powołując się na art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 z póź. zm.) tj. zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów z terenów nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków wydaje Wojewódzki Konserwator Zabytków.

Strona 1/4