Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania zażalenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki /spr./ sędzia del. WSA Bogusław Cieśla Protokolant asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Legnicy a Wojewodą Dolnośląskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania zażalenia postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy jako organ właściwy do rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Starosty Głogowskiego w sprawie wszczęcia postępowania w przedmiocie scalenia gruntów.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z dnia 29 marca 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy wystąpiło o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego między Kolegium, a Wojewodą Dolnośląskim w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Starosty Głogowskiego wszczynające postępowanie scaleniowe.

Jak wynika z akt sprawy, w dniu 4 stycznia 2010 r. Starosta Głogowski wydał postanowienia:

- nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania scaleniowego gruntów położonych w obrębie [...], gm. [...] o łącznej powierzchni 774,7236 ha, oraz

- nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania scaleniowego gruntów położonych w obrębie [...], gm. [...] o łącznej powierzchni 460,9750 ha.

Zażalenie na powyższe postanowienia Starosty Głogowskiego złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, J. B. (jeden z uczestników postępowania o scalenie gruntów).

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r. przekazało zażalenie na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. Wojewodzie Dolnośląskiemu, jako organowi właściwemu w sprawie. Odrębnym postanowieniem; Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało Wojewodzie Dolnośląskiemu zażalenie mieszkańców wsi [...], gm. [...] na postanowienia Starosty Głogowskiego z dnia [...] stycznia 2010 r.

Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, przywołując również art. 65 § 1 K.p.a., przekazał według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Legnicy także zażalenie mieszkańców wsi [...], na postanowienia Starosty Głogowskiego z dnia [...] stycznia 2010 r.

W motywach postanowienia organ stwierdził, iż zgodnie z przepisami art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r., Nr 178, poz. 1749 ze zm.), dalej ustawa o scalaniu gruntów, postępowanie scaleniowe lub wymienne przeprowadza starosta, jako zadanie z zakresu administracji rządowej.

Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do starosty w sprawach z tego zakresu jest samorządowe kolegium odwoławcze.

W ocenie wnioskującego o rozpoznanie sporu o właściwość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, stanowisko zaprezentowane w przedmiotowym postanowieniu jest błędne. Według bowiem art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206) do właściwości wojewody, jako organu administracji rządowej w województwie, należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie, niezastrzeżone w odrębnych ustawach na rzecz innych organów tej administracji, tj. organów administracji rządowej. Stosownie natomiast do art. 3 ust. 1 pkt 7 tej ustawy wojewoda jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Z przepisu art. 3 ust. 1 ustawy o scalaniu, zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego wynika, iż postępowanie scaleniowe przeprowadza starosta, jako zadanie z zakresu administracji rządowej.

Strona 1/2