Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Dyrektorem Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu a Wójtem Gminy Nowogródek Pomorski w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R.K. o podjęcie odpowiednich działań na podstawie art. 29 Prawa wodnego, zmierzających do naprawienia stosunków wodnych postanawia: wskazać Wójta Gminy Nowogródek Pomorski jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Pismem z dnia 7 kwietnia 2016 r. Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Wójtem Gminy Nowogródek Pomorski w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku R. K. o podjęcie odpowiednich działań w związku z pojawiającym się problemem osuszania działki spowodowanym drastycznym zaniżeniem terenu i powstałym zbiorniku wodnym w miejscu po byłej żwirowni poprzez wskazanie, że organem właściwym do prowadzenia sprawy jest Wójt Gminy Nowogródek Pomorski.
Powyższy spór kompetencyjny powstał na tle następującego stanu faktycznego.
W dniu 14 stycznia 2016 r. do Urzędu Gminy Nowogródek Pomorski wpłynął wniosek R. K. o podjęcie, w trybie art. 29 ustawy Prawo wodne, odpowiednich działań przez Wójta Gminy Nowogródek Pomorski, w związku z pojawiającym się problemem osuszania działki nr [...], obręb T., spowodowanej drastycznym zaniżeniem terenu i powstałym zbiorniku wodnym w miejscu po byłej żwirowni.
Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r., znak [...] Wójt Gminy Nowogródek Pomorski poinformował wnioskodawcę, iż sprawy odpowiedzialności za szkody powstałe w wyniku wydobywania kopalin reguluje ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r., poz. 196 z późn. zm.), dział VIII, odpowiedzialność za szkody - art. 144-146. Jednocześnie poinformował R. K. że eksploatacja kopalni była prowadzona na podstawie planu ruchu odkrywkowego zakładu górniczego zatwierdzonego przez Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu. Obszar górniczy został ustanowiony przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego koncesją z dnia [...].05.2009 r., a Minister Środowiska dokonał wpisu zakładu do rejestru obszarów górniczych. Starosta Myśliborski ustalił kierunek rekultywacji, a po jej wykonaniu wydał decyzję uznającą rekultywację za zakończoną oraz, że obszar górniczy został wykreślony z rejestru obszarów górniczych przez Ministra Środowiska na podstawie decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego.
W odpowiedzi na powyższe pismo R. K. skierował do Wójta Gminy Nowogródek Pomorski pismo z dnia 30 stycznia 2016 r., w którym stwierdza, iż Wójt Gminy w żaden sposób nie odniósł się do jego pierwotnego wniosku dotyczącego zmiany stosunków wodnych. Ponadto stwierdził, iż zmiany te wpływają szkodliwie na działkę, której jest właścicielem i zwrócił uwagę na kompetencje Wójta do wydania decyzji w trybie art. 29 ust. 3 Prawa wodnego. R. K. jednocześnie podniósł, że Wójt ograniczył się w swoim piśmie do wskazania historii zmian zagospodarowania działki oraz innych przepisów, oraz że nie wie jaki charakter ma pismo otrzymane od Wójta, czy jest to wszczęcie postępowania w trybie art. 29 ust. 3 czy też rozpatrzenie złożonego wniosku. Jednocześnie w przedmiotowym piśmie wnioskodawca skierował pytanie do Wójta Gminy dotyczące nie przesłania wniosku do organu właściwego w przypadku braku własnych kompetencji oraz prośbę o informację w zakresie planu zagospodarowania przestrzennego.