Wniosek Wójta Gminy T. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy T. a Starostą Powiatu Ś. o wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku B. J. N. o sprostowanie aktu własności ziemi oraz o wskazanie organu właściwego do dalszego przechowywania akt sprawy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia del. WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wójta Gminy T. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy T. a Starostą Powiatu Ś. o wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku B. J. N. z dnia [...] grudnia 2015 r. o sprostowanie aktu własności ziemi oraz o wskazanie organu właściwego do dalszego przechowywania akt sprawy postanawia: odrzucić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Wójt Gminy T. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Starostą Powiatu Ś. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku B. J. N. z dnia [...] grudnia 2015 r. o sprostowanie aktu własności ziemi z dnia [...] listopada 1975 r. nr [...] poprzez wskazanie Starosty Powiatu Ś. jako organu właściwego do sprostowania błędu w przedmiotowym akcie własności ziemi oraz organu właściwego dla dalszego przechowywania akt sprawy.

Wójt Gminy T. wskazał, że w dniu [...] grudnia 2015 r. do Starostwa Powiatowego w Ś. wpłynęło pismo B. J. N. zawierające wniosek o sprostowanie aktu własności ziemi z dnia [...] listopada 1975 r. poprzez uzupełnienie braku drugiego imienia i wpisanie w nim "N. B. J.". Starosta Powiatu Ś. przesłał pismo wraz z oryginałem dokumentacji uwłaszczeniowej do Wójta Gminy T., jako organu właściwego w sprawie. W uzasadnieniu pisma Starosta wskazał, że na podstawie art. 94 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) do właściwości starosty przeszły jako zadania z zakresu administracji rządowej, określone w przepisach zadania urzędów rejonowych rządowej administracji ogólnej oraz zadania i kompetencje kierowników tych urzędów. Starosta zaznaczył przy tym, że nie istnieje przepis prawny mówiący o przekazaniu zadań staroście lub o wcześniejszym przekazaniu kierownikowi urzędu rejonowego zadań z zakresu prowadzenia spraw związanych z własnością ziemi.

Wójt Gminy T. podkreślił, iż właściwym do rozpoznania zaistniałego sporu kompetencyjnego jest Naczelny Sąd Administracyjny. Starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji publicznej, przewidziane w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2015. 2281) oraz Wójt Gminy nie mają bowiem wspólnego organu wyższego stopnia, który mógłby rozwiązać powstały między nimi spór. Organ przedstawił ewolucję systemu administracji publicznej, uzasadniającą, w jego ocenie, właściwość Starosty w przedmiotowej sprawie. Wójt wskazał także, iż co prawda ustawa z 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27, poz. 250), na podstawie której został wydany akt własności ziemi, została uchylona przez art. 4 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz o uchyleniu ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 11, poz. 81), jednakże z przepisów tej ustawy wynika, iż w sprawach zakończonych w momencie uchylenia ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych właściwy będzie organ administracji - Starosta. Wójt podniósł również, iż nie jest działaniem racjonalnym poszukiwanie kompetencji dla Wójta Gminy T. do prostowania błędów i omyłek pisarskich w dokumentach znajdujących się w zasobach Starostwa Powiatowego. Strona złożyła podanie do organu, który dysponuje odpowiednią dokumentacją w celu wykonania jej wniosku. Stanowi sztuczną konstrukcję prawną przekazywanie takich podań do Wójta Gminy T. wraz z kompletem dokumentacji w sprawie, która po jej załatwieniu będzie zwrócona do Starostwa.

Strona 1/3