Wniosek w przedmiocie wydania zezwolenia na usuniecie drzew i krzewów
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski (spr.) sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego pomiędzy Mazowieckim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Warszawie a Starostą Piaseczyńskim w przedmiocie wydania zezwolenia na usuniecie drzew i krzewów postanawia wskazać Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie jako organ właściwy do wydania decyzji w przedmiocie zezwolenia na usuniecie drzew i krzewów na Skarpie Wiślanej w Górze Kalwarii

Uzasadnienie strona 1/3

II OW 52/06

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 5 października 2006r. Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Starostą Piaseczyńskim w sprawie dotyczącej udzielenia zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów rosnących na Skarpie Wiślanej w Górze Kalwarii.

W uzasadnieniu wniosku organ podał, że postanowieniem nr 289/2006 Starosta Piaseczyński przekazał Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków wniosek Burmistrza Miasta i Gminy Góra Kalwaria z dnia 9 czerwca 2006r. o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów rosnących na Skarpie Wiślanej w Górze Kalwarii na działce nr ewid. [...] w obrębie [...], celem załatwienia sprawy zgodnie z właściwością. W uzasadnieniu swojego postanowienia Starosta powołał się na przepis art. 90 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880 ze zm.), zgodnie z którym starosta wykonuje zadania z zakresu wydawania zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów w odniesieniu do nieruchomości będących własnością gminy, ale tylko w zakresie w jakim wykonywane są przez wójta albo burmistrza. Podniesiono przy tym, że Skarpa Wiślana została wpisana przez Konserwatora Zabytków Miasta Stołecznego Warszawy do rejestru zabytków decyzją indywidualną z dnia 10 sierpnia 1990r. nr 1444, a zatem, w ocenie Starosty, zgodnie z art. 83 ust 2 ustawy o ochronie przyrody, zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, wydaje wojewódzki konserwator zabytków.

Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków wskazał, że Burmistrz Miasta i Gminy Kalwaria wystąpił do Ministerstwa Środowiska z zapytaniem, jak należy interpretować powyższe przepisy ustawy o ochronie przyrody i uzyskał informację, że organ konserwatorski nie posiada kompetencji do wydawania zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów z terenów zabytkowych układów urbanistycznych objętych "obszarowym" wpisem do rejestru zabytków, chyba, że w decyzji o wpisie do rejestru zabytków danego układu urbanistycznego zieleń zostałaby wymieniona jako przedmiot ochrony prawnej. Analogiczne stanowisko zajęło w podobnej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, w sprawie o sygnaturze KO A/1264/Oś/06, które stwierdziło, że "Wojewódzki Konserwator Zabytków nie posiada kompetencji do wydawania pozwoleń na usunięcie drzew lub krzewów z terenów zabytkowych układów urbanistycznych".

Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków podniósł, że decyzja o wpisie do rejestru zabytków Skarpy Wiślanej, w niniejszej sprawie, to decyzja o wpisie zespołu urbanistyczno-budowlanego obejmująca historyczny układ urbanistyczny oraz część Skarpy Wiślanej. Nie stanowi zatem decyzji o wpisaniu do rejestru zabytków konkretnej nieruchomości. Ponadto nie wymieniono w niej drzew i krzewów jako przedmiotu ochrony podlegającego organowi konserwatorskiemu. W związku z powyższym, w ocenie organu, organem właściwym do rozstrzygania w niniejszej sprawie jest Starosta Piaseczyński.

Strona 1/3