Wniosek Burmistrza N. w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 11 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza N. z dnia [...] kwietnia 2019 r., znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem N. a Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w W. przez wskazanie organu właściwego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia postanawia: wskazać Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. jako organ właściwy w sprawie. Sygn. akt II OW 54/19 POSTANOWIENIE Dnia 11 września 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 11 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] sp. z o.o. z siedzibą w N. o dopuszczenie do udziału w sprawie z wniosku Burmistrza N. z dnia [...] kwietnia 2019 r., znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem N. a Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w W. przez wskazanie organu właściwego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia postanawia: odmówić [...] sp. z o.o. z siedzibą w N. dopuszczenia do udziału w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

W piśmie z [...] kwietnia 2019 r., znak: [...], Burmistrz N. (dalej: Burmistrz) wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem a Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w W. (dalej: RDOŚ) przez wskazanie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. jako organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie elementów infrastruktury Portu Lotniczego [...]. Planowane przedsięwzięcie ma polegać na rozbudowie i budowie nowych płyt postojowych, budowie drogi pożarowej oraz fragmentu drogi dojazdowej, a także rozbudowie systemu odwonienia i oczyszczania wód opadowych i roztopowych z dodatkowych powierzchni szczelnych. Inwestycja będzie realizowana w granicach nieruchomości [...], obręb [...] w gminie miejskiej N., powiat n., województwo m., na terenie [...] Portu Lotniczego [...].

W uzasadnieniu wniosku Burmistrz wskazał, że pismem z [...] kwietnia 2019 r. RDOŚ przekazał mu, w trybie art. 65 § 1 k.p.a., wniosek [...] sp. z o.o. z siedzibą w N. z [...] lutego 2019 r. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia.

Zdaniem Burmistrza, zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 z późn. zm., dalej: u.o.o.ś.), właściwym rzeczowo i miejscowo do wydania przedmiotowej decyzji środowiskowej jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W.

Na podstawie ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. w sprawie szczególnych zasad przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego (Dz. U. z 2018 r., poz. 1380 ze zm.) inwestycja w zakresie lotniska użytku publicznego to budowa, przebudowa lub rozbudowa lotniska użytku publicznego lub urządzeń i obiektów do obsługi ruchu lotniczego. Jak podkreślił Burmistrz, niewątpliwie rozbudowa płyt postojowych i pozostałej infrastruktury objętej wnioskiem stanowi rozbudowę lotniska użytku publicznego. Takim lotniskiem zaś jest Port Lotniczy [...].

Dalej, Burmistrz stwierdził, że rozbudowa ww. lotniska jest inwestycją w zakresie lotniska użytku publicznego bez względu na to, na podstawie jakiej następczej decyzji inwestycyjnej będzie realizowana. Co więcej, decyzją z [...] sierpnia 2012 r. ([...]) Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego zatwierdził przebieg granicy części lotniczej Lotniska [...]. Z załącznika do przedmiotowej decyzji wynika, że nieruchomości, na których będzie realizowane przedmiotowe przedsięwzięcie, znajdują się w granicach części lotniczej lotniska.

Oznacza to, że organem właściwym do wydania decyzji dla przedmiotowego przedsięwzięcia, tj. przedsięwzięcia polegającego na realizacji inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. w sprawie szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego, jest regionalny dyrektor ochrony środowiska.

Strona 1/4