Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Rzążewska Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędzia del. NSA Teresa Rutkowska Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007r., na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy N. o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego między Wójtem Gminy N. a Starostą S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia sprawy dotyczącej zalesienia działki nr [...] położonej w miejscowości K. stanowiącej własność K. P. postanawia: odrzucić wniosek o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego
Wójt Gminy N. pismem z dnia 17 lipca 2007 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, jaki zaistniał pomiędzy Wójtem Gminy N. a Starostą S. na tle rozpatrzenia sprawy dotyczącej zalesienia działki nr [...], położonej w miejscowości K. stanowiącej własność K. P..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał się niewłaściwym do rozpoznania powyższego wniosku i postanowieniem z dnia 23 lipca 2007 r. sygn. akt II SO/Rz 14/07, na podstawie art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), powołanej dalej jako P.p.s.a, przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Jak wynika z przesłanych akt, A. K. pismem z dnia [...] zwrócił się do Wójta Gminy N. z prośbą o sprawdzenie, czy sadzenie świerków przez K. P. na swojej działce nr [...] w K., jest zgodne z prawem. Wójt Gminy N. w dniu [...] przeprowadził z udziałem zainteresowanych oględziny na ww. działce stwierdzając, iż w części górnej działki zasadzone są sadzonki świerka, część środkowa porośnięta jest trawą, natomiast w części dolnej działka jest zalesiona samoistnie samosiejkami brzozy.
Następnie Wójt Gminy N. postanowieniem z dnia [...], na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał wniosek A. K. Staroście S., celem załatwienia zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn. zm.), bowiem organ ten jest właściwy w sprawach ochrony gruntów rolnych. Jednocześnie informując, że działka nr [...], położona w miejscowości K., stanowiąca własność K. P., w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego leży na terenach rolnych i nie jest przeznaczona pod zalesienie.
Starosta S. pismem z dnia [...] skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., złożył wniosek o stwierdzenie nieważności ww. postanowienia Wójta Gminy N. z dnia [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R., decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 157 § 3 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż zaistniały w sprawie załatwienia wniosku A. K. spór kompetencyjny między organem jednostki samorządu terytorialnego, a organem administracji rządowej, winien być rozstrzygnięty w trybie określonym w art. 22 § 2 k.p.a.
A. K. kolejnym pismem z dnia [...] tym razem skierowanym do Starostwa Powiatowego w S., jako właściciel działki nr [...] sąsiadującej z działką K. P. nr [...], zwrócił się z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie nielegalnego zalesienia działki rolnej przez K. P., co narusza przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Powyższy wniosek A. K. Starosta S. postanowieniem z dnia [...], wydanym na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał Wójtowi Gminy N. do załatwienia zgodnie z kompetencjami, odwołując się w uzasadnieniu postanowienia do przepisów art. 4 oraz art. 59 ust. 1 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.).