Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak ( spr. ) Sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Małopolskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie w sprawie zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej A. w K. na postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] o odmowie uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska pod kątem zieleni postanawia: wskazać Wojewodę Małopolskiego jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z dnia 23 lipca 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie zwróciło się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Wojewodą Małopolskim w sprawie rozpatrzenia zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej A. w K. na postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] stycznia 2008 r. o odmowie uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska pod kątem zieleni, zawartego w odwołaniu z dnia 21 sierpnia 2008 r. Spółdzielni Mieszkaniowej A. w K. od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] lipca 2008 r., odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia inwestorowi: Spółdzielni Mieszkaniowej A. w K. pozwolenia na budowę dla inwestycji pn.: "budowa zespołu garaży wraz z instalacjami wewnątrz budynku: elektryczną, wod.-kan, co., wentylacji mechanicznej oraz przebudowa układu komunikacyjnego, przekładka kanalizacji deszczowej, rozbiórka kabla n.n. zlokalizowanej przy ul. [...] w K., na działkach nr [...], [...] obręb [...] K.".
W uzasadnieniu wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie stwierdziło, że Wojewoda Małopolski postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r. stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał powyższe zażalenie strony do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie do merytorycznego rozpatrzenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie nie podzieliło stanowiska Wojewody Małopolskiego, wynikającego z treści uzasadnienia postanowienia przekazującego zażalenie Spółdzielni Mieszkaniowej A. w K., a polegającego na przyjęciu stanowiska, że w rozpatrywanej sprawie właściwym rzeczowo organem jest samorządowe kolegium odwoławcze.
Kolegium podkreśliło, że w niniejszej sprawie żalący się inwestor uzyskał uprzednio decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] maja 2006 r. ustalającą warunki zabudowy dla planowanej inwestycji. Decyzja ustalająca warunki zabudowy wiąże organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę. W stanowiącym integralną część omawianej decyzji z dnia [...] maja 2006 r., załączniku Nr 1 pkt II 2a - wśród warunków dot. ochrony środowiska - pod względem ochrony zieleni ustalono, że w przypadkach nieuniknionej kolizji z żywopłotami i krzewami projektant, inwestor lub właściciel terenu powinien zwrócić się do Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Krakowa z wnioskiem o wydanie uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska pod kątem ochrony zieleni. Jak wynika z akt sprawy, inwestor zwrócił się z takim wnioskiem do wskazanego organu w dniu 10 września 2007 r., a w dniu [...] stycznia 2008 r. Prezydent Miasta Krakowa wydał postanowienie odmawiające uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska pod kątem zieleni. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że nie podlega ono zaskarżeniu oraz poinformowano stronę, że postanowienie nie zwalnia wnioskodawcy od uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów, zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880 ze zm.), spełniającym wymogi art. 83 ust. 4 tej ustawy, po uzyskaniu ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę.