Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia WSA del. Iwona Bogucka Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Starosty Tarnowskiego z dnia 7 lutego 2012 r. nr WOŚ.6580.3.2012.MN o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą a Marszałkiem Województwa Małopolskiego w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Burmistrza Gminy Ciężkowice o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy na działce nr [...] w miejscowości Zborowice postanawia: wskazać jako organ właściwy Marszałka Województwa Małopolskiego
Pismem z dnia 7 lutego 2012 r. Starosta Tarnowski wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Marszałkiem Województwa Małopolskiego, przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku Burmistrza Gminy Ciężkowice o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie:
- budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wolnostojącego wraz z przyłączami na działce nr [...] w miejscowości Z.,
- studni wraz z przyłączem wodociągowym na działce nr [...]w miejscowości Z.,
- szczelnego zbiornika na ścieki wraz z przyłączem kanalizacyjnym na działce nr [...]w miejscowości Z..
W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że Burmistrz Gminy Ciężkowice pismem z dnia 4 stycznia 2012 r., znak: [...], na podstawie art. 60 ust. 1 w związku z art. 53 ust. 4 pkt. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.) zwrócił się do Starostwa Powiatowego w Tarnowie o uzgodnienie opisanej na wstępie inwestycji
Wnioskodawca wyjaśnił, że art. 53 ust 4 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stanowi, że decyzję o warunkach zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z właściwym organem administracji geologicznej - w odniesieniu do terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych. Organem administracji geologicznej pierwszej instancji jest marszałek województwa, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych dla starosty i ministra właściwego do spraw środowiska, co wynika z przepisu art. 161 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981). Z treści art. 161 ust. 2 ustawy prawo geologiczne i górnicze wynika zaś, że do właściwości starosty, jako organu administracji geologicznej pierwszej instancji, należą sprawy związane z zatwierdzaniem projektów robót geologicznych oraz dokumentacjami geologicznymi dotyczące ściśle wymienionych w tym przepisie przypadków. Jak wskazał wnioskodawca, lista spraw zastrzeżonych do właściwości starosty nie zawiera jednak spraw związanych z uzgadnianiem rozstrzygnięć urbanistyczno - architektonicznych gmin.
W związku z powyższym Starosta Tarnowski przekazał wniosek Burmistrza Gminy Ciężkowice o uzgodnienie wyżej wymienionej inwestycji Marszałkowi Województwa Małopolskiego.
Marszałek Województwa Małopolskiego pismem z dnia 23 stycznia 2012 r., poinformował Starostę Tarnowskiego, że nie jest organem właściwym do załatwienia sprawy wskazując, ze do starosty jako organu administracji geologicznej l pierwszej instancji, zgodnie z art. 161 ust. 2 pkt. 3 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, należą sprawy związane z zatwierdzaniem projektów robót geologicznych oraz dokumentacjami geologicznymi, dotyczące m. in. badań geologiczno - inżynierskich wykonywanych na potrzeby zagospodarowania przestrzennego gminy oraz warunków posadowienia obiektów budowlanych. Wskazał również, że zgodnie z art. 110a ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 ze zm.), to starosta prowadzi obserwację terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy, a także rejestr zawierający informacje o tych terenach.