Wniosek w przedmiocie wskazania właściwego organu do rozpatrzenia wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na działce nr [...] (obręb [...]) w C.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz ( spr. ) Sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Burmistrza Miasta C. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Starostą C. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania właściwego organu do rozpatrzenia wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na działce nr [...] (obręb [...]) w C. postanawia: wskazać Starostę C. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku

Uzasadnienie strona 1/2

Burmistrz Miasta C. wnioskiem z dnia [...] maja 2013 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Starostą C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na działce nr [...] (obręb [...]) w C.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a, po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości - za zgodą właściciela tej nieruchomości lub właściciela urządzeń - jeżeli drzewa lub krzewy zagrażają funkcjonowaniu tych urządzeń. Z art. 90 w/w ustawy wynika natomiast, że czynności, o których mowa w art. 83-89, w zakresie, w jakim wykonywane są one przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, w odniesieniu do nieruchomości będących własnością gminy, wykonuje starosta.

Z dokumentacji posiadanej przez Gminę Miasto C. wynika, że nieruchomość, z której ma być dokonana wycinka drzewa należy do Gminy Miasta C., natomiast Wspólnota Mieszkaniowa [...] jest jedynie użytkownikiem wieczystym tej nieruchomości. Biorąc pod uwagę powyższe, Burmistrz Miasta C. nie ma uprawnień do wydania zgody na wycinkę drzewa, gdyż nieruchomość z której drzewo miałoby być wycięte należy do miasta, a powyższe w świetle art. 90 w/w ustawy zostało przekazane do kompetencji Starosty C.

W związku z powyższym Burmistrz Miasta C. wniósł o rozstrzygnięcie, że właściwym do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na działce nr [...] (obręb [...]) w C. jest Starosta C. zgodnie z treścią art. 90 ustawy o ochronie przyrody oraz zasądzenie od Starosty C. na rzecz Gminy Miasta C. kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

Odpowiedź na wniosek złożył Starosta C., wskazując, że ustawa o ochronie przyrody w art. 90 określa właściwość Starosty w odniesieniu do czynności, o których mowa w art. 83-89 ustawy i w zakresie, w jakim wykonywane są przez wójta, burmistrza albo prezydenta, w odniesieniu do nieruchomości będących własnością gminy.

Starosta podniósł, że czynności dotyczące wydawania zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów, a także wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych zastrzeżone dla właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta wykonuje starosta, pod warunkiem, że o zezwolenie na usunięcie drzew występuje gmina, a drzewa rosną na terenie nieruchomości, której właścicielem jest gmina. W niniejszej sprawie wnioskodawcą jest Wspólnota Mieszkaniowa, która jest użytkownikiem wieczystym. Użytkownika wieczystego przepisy prawa cywilnego, a także ustawy o ochronie przyrody traktują na równi z właścicielem. Zgodnie z art. 83 ust. 1a ustawy o ochronie przyrody, zgody właściciela nieruchomości nie wymaga się w przypadku wniosku złożonego przez użytkownika wieczystego nieruchomości.

W związku z powyższym Starosta wniósł o rozstrzygnięcie, że właściwym do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na działce nr [...] w C. jest Burmistrz Miasta C. oraz obciążenie kosztami postępowania wnioskodawcę.

Strona 1/2