Dnia 20 lipca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta P. z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Ł. a Prezydentem Miasta P. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zezwolenia na usunięcie drzew postanawia: wskazać Prezydenta Miasta P. jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku [...] Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w P. o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew z terenu nieruchomości położonej przy ulicy [...].
Prezydent Miasta P. wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2012 r., znak [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego pomiędzy Prezydentem Miasta P. a Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Ł. Delegatura w P. przez wskazanie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Ł. Delegatura w P. jako organu właściwego do wydania zezwolenia na usunięcie drzew.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w P. wystąpiła do Prezydenta Miasta P. z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie 5 sztuk drzew z terenu nieruchomości położonej przy ul. [...] (działka nr ewid. [...] obr. [...]).
Teren wyżej wskazanej nieruchomości znajduje się w obszarze układu urbanistycznego Śródmieścia P. wpisanego do rejestru zabytków decyzją z dnia [...] września 1967 r., znak [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Ł. Wydział Kultury Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
Zgodnie z zapisem art. 83 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009r. Nr 151 poz. 1220) Kierownik Referatu Ochrony Środowiska i Rolnictwa działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P., pismem [...] z dnia 16 listopada 2011 r. przekazał akta sprawy Wojewódzkiemu Urzędowi Ochrony Zabytków w Ł. Delegatura w P. do rozpatrzenia wg kompetencji.
Pismem [...] z dnia 30 listopada 2011 r. Kierownik Delegatury Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Ł. Delegatura w P. uznał, że nie jest właściwy w sprawie rozpoznania wniosku [...] Spółdzielni Mieszkaniowej o udzielenie zezwolenia na usunięcie drzew z terenu nieruchomości położonej przy ul. [...] oraz zwrócił akta sprawy do Urzędu Miasta w P. uzasadniając że: "Teren nieruchomości przy ul. [...], działka nr ewid. [...] obr. [...] w P. położony jest w obrębie układu urbanistycznego śródmieścia miasta P. wpisanego do rejestru zabytków. Niemniej wnioskowane do usunięcia drzewa mają charakter zieleni osiedlowej zakomponowanej współcześnie jako element zagospodarowania terenu przy blokach mieszkalnych. Jest to obszar gdzie nie występują elementy historyczne, tj. zespoły budowlane, pojedyncze budynki i formy zaprojektowanej zieleni, rozmieszczone w układzie historycznych podziałów własnościowych i funkcjonalnych, które podlegają ochronie konserwatorskiej w historycznych układach urbanistycznych zgodnie z art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568)".
Pismem [...] z dnia 4 stycznia 2012 r. Kierownik Referatu Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P., nie podzielił stanowiska przedstawionego przez Kierownika Delegatury Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Ł. Delegatura w P. uzasadniając, że w obecnym stanie faktycznym drzewa objęte wnioskiem rosną na terenie nieruchomości znajdującej się w obrębie układu urbanistycznego wpisanego do rejestru zabytków decyzją [...] z dnia [...] września 1967 r. Z treści tejże decyzji wynika, że: "wpisuje się do rejestru zabytków województwa ł. układ urbanistyczny śródmieścia miasta P. w granicach rzeki [...] - pl. [...] - ul. [...] - ul. [...] - ul. [...] - ul. [...] - ul. [...] i terenami [...]".