Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Łodzi w sprawie rozpatrzenia wniosku R.A. z dnia [...] stycznia 2003 r. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Wojewody Sieradzkiego z dnia [...] września 1978 r. nr [...], zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi M., gm. L., w części dotyczącej gruntów oznaczonych przed scaleniem jako działka nr [...], a po scaleniu jako działka nr [...] postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Pismem z dnia 18 lipca 2011 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Łodzi, w sprawie rozpatrzenia wniosku R.A. z dnia [...] stycznia 2003 r. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Wojewody Sieradzkiego z dnia [...] września 1978 r. nr [...], zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi M., gm. L., w części dotyczącej gruntów oznaczonych przed scaleniem jako działka nr [...], a po scaleniu jako działka nr [...].
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepis art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, iż sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Postanowieniem z dnia 19 października 2011 r. Sąd rozpoznający wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Kielcach, a Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie o sygn. akt II OW 81/11 przedstawił Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozstrzygnięcia w składzie siedmiu sędziów następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości:
"Czy ustalenie organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 157 § 1 k.p.a. właściwego do stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt scalenia winno nastąpić wyłącznie w oparciu o zasady określone w art. 17 k.p.a. w związku z art. 20 k.p.a. czy też z uwzględnieniem właściwych, aktualnie obowiązujących przepisów prawa materialnego regulujących właściwość rzeczową organów administracji w tego rodzaju sprawach?"
Mając na uwadze, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wydania orzeczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w zakresie zadanego pytania zaszła podstawa do zawieszenia postępowania w tej sprawie. Dlatego też na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.