Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Łodzi w sprawie ze skargi T.W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. za niewykonanie wyroku WSA w Łodzi , sygn. akt II SAB/Łd 25/11
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.W. i A.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Łd 871/14 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi T.W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt II SAB/Łd 25/11 postanawia: 1. oddalić zażalenie T.W., 2. odrzucić zażalenie A.W.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 18 lipca 2014 r. T.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę domagając się wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt II SAB/Łd 25/11, uwzględniającego skargę na bezczynność organu w sprawie robót budowlanych polegających na budowie budynku mieszkalnego oraz budynku gospodarczego.

Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Łd 871/14, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od ww. skargi w wysokości 200 zł, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Na powyższe zarządzenie zażalenie wnieśli T.W. i A.W., wskazując że jest ono obarczone błędem, albowiem kwota wpisu od skargi o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem prawomocnego wyroku sądu winna wynosić, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, 100 zł. Zaś opłata w wysokości 200 zł jest niezgodna z prawem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należy wpis podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3 art. 220 P.p.s.a.).

Zaś kwestię wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi reguluje ww. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.

W przedmiotowej sprawie wniesiona przez skarżącą skarga dotyczy kwestii wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt II SAB/Łd 25/11, uwzględniającego skargę na bezczynność organu. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. nie zawiera odrębnej regulacji dotyczącej kwestii wpisu w sprawach skarg o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu uwzględniającego skargę na bezczynność. Zatem prawidłowo, w oparciu o przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia, Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w wysokości 200 zł. Przepis ten stanowi bowiem, że "w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł". Natomiast wskazany przez skarżących w zażaleniu § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł, nie może stanowić podstawy określenia wysokości wpisu w tej sprawie.

Strona 1/2