Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Miasta Rumi na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 90/18 oddalające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej i uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 90/18 w sprawie ze skargi D. Z., E. Z. i E. F. na uchwalę Rady Miejskiej w Rumi z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Rumi zwanego "[...]" postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej i uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 90/18.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaskarżonym postanowieniem, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), - dalej p.p.s.a. oddalił wniosek Miasta Rumia o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej i uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 90/18.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że Rada Miejska w Rumi, reprezentowana przez radcę prawnego Artura Winklera, wniosła do Sądu skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 90/18. Wyrokiem tym Sąd stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Rumi z dnia [...] listopada 2016 r., nr XXX/337/2016, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Rumi zwanego "Centrum" w części dotyczącej § 7 karty terenu nr 38 - strefy 85.ZP oraz orzekł o kosztach postępowania.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 czerwca 2018 r., pismem z dnia 29 czerwca 2018 r. wezwano pełnomocnika organu wnoszącego skargę kasacyjną do usunięcia braków formalnych przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem wniosku celem doręczenia pełnomocnikowi strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 150 zł. W obu wezwaniach wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca oba wezwania została skierowana przez Sąd do radcy prawnego A. W. na wskazany przez niego adres, będący adresem Rady Miejskiej w Rumi oraz reprezentującego w niniejszym postępowaniu Radę - Burmistrza Miasta Rumi. W dniu 29 czerwca 2018 r. do Sądu wpłynęło pismo z dnia 25 czerwca 2018 r. radcy prawnego A. W. informujące, że w dniu 20 czerwca 2018 r. wypowiedział organowi pełnomocnictwo do prowadzenia niniejszej sprawy.
Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej wpłynęła do Urzędu Miasta w Rumi i odebrana została przez uprawnioną do tego osobę w dniu 3 lipca 2018 r.
Pismem z dnia 12 lipca 2018 r. radca prawny D. P., działając w imieniu Rady Miejskiej w Rumi na podstawie udzielonego mu przez Burmistrza Miasta Rumi pełnomocnictwa, złożył w Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej wskazując, że został ustanowiony pełnomocnikiem organu w niniejszej sprawie w dniu 12 lipca 2018 r. a zatem uchybienie terminu nastąpiło bez winy organu jak i bez jego winy. Do wniosku pełnomocnik dołączył oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Jednocześnie, w dniu 12 lipca 2018 r. na rachunek bankowy Sądu Gmina Rumia uiściła wpis sądowy w wysokości 150 zł.
Rozpoznając złożony wniosek o przywrócenie terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku podkreślił, że pełnomocnik organu nie wykazał okoliczności wskazujących na brak winy czy to pełnomocnika, czy to samej strony w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej i do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2018 r., a brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności sądowej stanowi konieczną i jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Osoba działająca przez pełnomocnika działa w taki sposób, jakby sama dokonywała czynności procesowych, tyle że przy wykorzystaniu profesjonalnej pomocy. Stronę obciąża zatem odpowiedzialność związana z wyborem osoby, której zleciła pomoc prawną, a skutki podejmowanych przez pełnomocnika działań i zaniechań obciążają mocodawcę