Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 20 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 1330/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi G. Z. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.
Zarządzeniem z dnia 7 września 2010 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał G. Z. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2010 r. w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. W podstawie prawnej zarządzenia Przewodniczący wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie G. Z. wniosła o uchylenie "wpisu w całości" i odrzucenie skargi, z uwagi na to, że w istocie złożyła do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie zaś skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie stwierdzić należy, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało wydane przez Sąd pierwszej instancji przedwcześnie. Należy bowiem zauważyć, że pismo skierowane przez G. Z. do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, a następnie przesłane przez ten organ wraz z aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, nie zostało przez nią zatytułowane skargą, z jego zaś treści wynika, że stanowi ono wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Powyższe procedowanie strony było wynikiem zastosowania się do błędnego pouczenia zawartego w postanowieniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2010 r., w którym zamiast drogi sądowej wskazano na możliwość złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Mając zatem na uwadze powyższe, obowiązkiem Sądu I instancji było w pierwszej kolejności poinformowanie skarżącej jaki jest właściwy tryb zaskarżenia wskazanego postanowienia oraz zwrócenie się do niej, czy w zaistniałej sytuacji pismo to należy potraktować jako skargę. Dopiero oświadczenie G. Z. o woli przyjęcia tego pisma przez Sąd jako skargi pozwalało na zbadanie jej pod względem formalnym, w tym na ewentualne wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego.
W świetle powyższego należy uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2010 r. o wezwaniu G. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, było przedwczesne.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.