Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 948/16 odmawiające Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w W. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi Prezydenta [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów na cele nieleśne postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 948/16 odmówił Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w W. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi Prezydenta [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przeznaczenie gruntów na cele nieleśne.
Sąd wskazał, że decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta [...] od decyzji Marszałka Województwa M. nr [...], z dnia [...] września 2014 r. w przedmiocie wyrażenia i odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie w projekcie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...], gruntów leśnych położonych w W. na ww. terenie, a niestanowiących własności Skarbu Państwa o powierzchni 43,8181 ha na cele nieleśne - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Skargę na powyższą decyzję złożył Prezydent [...], wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz w zakresie zaskarżonym poprzedzającej ją decyzji Marszałka Województwa M. nr [...] z dnia [...] września 2014 r.
Pismem z dnia 29 czerwca 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. złożyło wniosek o dopuszczenie do postępowania w charakterze uczestnika po stronie skarżącego. Wnioskujące Stowarzyszenie, wskazując art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 i art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., stwierdziło, iż spełnia wymagania formalne, jego udział w postępowaniu jest uzasadniony z uwagi na ochronę i zapewnienie realizacji istotnych interesów społecznych.
W ocenie Stowarzyszenia, co podniesiono we wniosku, jego udział wzmocni stanowisko skarżącego, pomoże we wszechstronnym zbadaniu sprawy oraz przyczyni się do realizacji wskazanych interesów społecznych.
Na rozprawie pełnomocnik Stowarzyszenia [...] przyznał, iż członkami Stowarzyszenia są właściciele nieruchomości, których dotyczy zaskarżona decyzja. Stowarzyszenie liczy 15 członków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Sąd wskazał, że powyższe przepisy umożliwiają udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym innym podmiotom (osobom fizycznym) niż skarżący lub organ administracji, w sytuacji gdy posiadają one interes prawny w tej sprawie. Zatem po złożeniu wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, Sąd weryfikuje posiadanie przez zainteresowane osoby interesu prawnego, uzasadniającego ich udział w danym postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Stosownie do treści art. 31 § 1 k.p.a. organizacja społeczna może zostać dopuszczona do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, gdy zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: