Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.B. i Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Po 560/11 odrzucające zażalenie K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Po 560/11 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi K.B. i Z. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Po 560/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie K.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Po 560/11 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi K.B. i Z.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej "p.p.s.a" powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Sąd wskazał, iż z akt sprawy wynika, że Z.B. i K. B. nie są osobami uprawnionymi z mocy ustawy do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej. Pomimo pouczenia zażalenie skarżącej K. B. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone osobiście przez jej męża Z. B. nie będącego adwokatem lub radcą prawnym. Sąd stwierdził, że z tego względu, jako niedopuszczalne, zażalenie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W zażaleniu na powyższe postanowienie K.B. i Z.B. wskazali, że pismo, które zostało sporządzone osobiście przez skarżącego nie było skargą kasacyjną a jedynie jej projektem, w oparciu o który to adwokat miał sporządzić skargę kasacyjną i wysłać ją do NSA, których to czynności nie dokonał.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a zatem w takiej sytuacji obowiązuje tzw. przymus adwokacko - radcowski. Niedopełnienie tego wymogu powoduje niedopuszczalność takiego zażalenia. Według art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem niedopuszczalne zażalenie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie, strona została prawidłowa pouczona o tym, iż zażalenie od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata albo radcę prawnego. Z akt sprawy wynika, iż zażalenie skarżącej K. B. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone osobiście przez jej męża Z. B. nie będącego adwokatem lub radcą prawnym, a w związku z tym nie będącego uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej. Powyższa okoliczność skutkuje tym, iż zażalenie dotknięte jest nieusuwalnym brakiem. Z tego też względu zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie jako sporządzone przez podmiot do tego nieuprawniony.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznając, iż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.